Конституционное право. Основы конституционного строя России

Цели урока:

  1. Школьники должны уяснить смысл понятий
    конституция, конституционное право.
  2. Ученики узнают об основах конституционного
    строя России.

Вопросы урока.

  1. Что такое конституция и конституционное право?
  2. Какова основная особенность Конституции РФ?
  3. Основы конституционного строя России.
  4. Федеративное государство.

Основные понятия: конституционное
право, конституция, конфедерация, суверенитет,
унитарное государство, федерация.

Оборудование урока: политическая
карта Российской Федерации, Конституция РФ (у
каждого ученика или 1 на парту), медиаустановка.

Презентация

1. КОНСТИТУЦИЯ – это основной закон
государства, определяющий, как устроено
общество, как образуются органы власти
(центральные и местные), избирательная система
каковы основные права и обязанности граждан,
герб, гимн, флаг и столица государства.

Основным законом Конституция называется
потому, что все остальные законы должны
ориентироваться на её содержание, подчиняться
ей, соответствовать её положениям.

Верховенство означает, что она по значимости и
юридической силе является основным законом,
составляет вершину правовой системы и действует
на всей территории России. Если какой-то закон
противоречит конституции, он получает
наименование антиконституционного. Также
оценивается и любое действие, идущее вразрез “с
духом” и “буквой” Конституции. Такие законы
подлежат отмене.

Для законов и иных правовых актов Конституция
является юридической базой. Она устанавливает:

  • виды правовых актов, принимаемых
    государственными органами, соотношение
    (иерархию) таких актов;
  • определяет сферу и объекты законодательного
    регулирования;
  • прямо называет законы, которые должны быть
    приняты.

Юридические свойства Конституции:

  • верховенство;
  • высшая юридическая сила;
  • юридическая база законодательства

В юридической науке и практике Конституции
уделяется очень большое внимание. Ею занимается
целая отрасль права – конституционное
(государственное) право.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО – это отрасль права,
рассматривающая отношения, регулируемые
конституцией, и положения самой конституции,
конституционных законов.

2. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ РОССИИ.

  1. Конституция РСФСР 1918 г., провозгласила
    государство диктатуры пролетариата, республику
    Советов.
  2. Конституция РСФСР 1925 г. – первая Конституция
    учредителя и члена Союза ССР.
  3. Конституция РСФСР 1937 г., объявившая Россию
    социалистическим государством рабочих и
    крестьян, политическую основу, которой составили
    Советы депутатов трудящихся.
  4. Конституция РСФСР 1978 г., провозгласившая
    построение “общенародного государства” и
    “развитого социализма”.
  5. Конституция Российской Федерации 1993 г.,
    провозгласившая Россию правовым государством.

Впервые вопрос о принятии новой Конституции
был поставлен I съездом народных депутатов РСФСР,
создавшим Конституционную комиссию. Результатом
её работы стал проект, опубликованный в ноябре 1990
г. Следующий шаг в конституционной реформе был
сделан Президентом, который в поиске выхода из
затянувшегося политического кризиса, прервал
деятельность I Съезда. Указ Президента РФ от 14
сентября 1993 №1400 “О поэтапной конституционной
реформе в РФ” и последовавшие за ним указы,
Конституция, законодательство объявлялись
действующими лишь в части, не противоречащей
Указу; назначались выборы в Государственную Думу
и Совет Федерации Федерального Собрания.
Президентом было принято решение о вынесении
проекта новой Конституции на всенародное
голосование, порядок и условия, проведения
которого определялись Положением, утверждённым
Указом Президента от 15 октября 1993 г.

Согласно Положению, Конституция считается
принятой, если за неё проголосовало более 50%
избирателей, участвующих в голосовании.
Референдум считают состоявшимся, если в нём
приняло участие не менее 50% зарегистрированных
избирателей, и действительным, если при его
проведении не были допущены нарушения Положения
о всенародном голосовании, которые не позволяют
с достоверностью установить результаты
волеизъявления избирателей.

Итоги референдума по проекту Конституции РФ,
проводившегося 12 декабря 1993, подвела Центральная
избирательная комиссия. Она признала выборы
состоявшимися, поскольку в них участвовало 54,8%
избирателей. Новая Конституция РФ была принята.
После вступления её в силу прекратила действие
Конституция РСФСР, принятая 12 апреля 1978 г., с
последующими изменениями и дополнениями.

Новая Конституция юридически закрепила
переход России в разряд стран с демократической
республиканской формой правления, рыночной
экономикой, уважением к правам человека.

3. Основы конституционного строя России.

Конституционный строй – это устройство
общества и государства, закреплённое нормами
конституционного права.

Признаками конституционного строя являются:

  • верховенство права;
  • широкие права и свободы человека, их
    гарантированность;
  • участие народа в осуществлении государственной
    власти и широкое народное представительство;
  • разделение властей.

Защита конституционного строя обеспечивается:

  • особым порядком предложения и внесения
    поправок к главе 1 Конституции – Основы
    конституционного строя;
  • неотвратимостью наказания лиц, осуществляющих
    действий, направленные на свержение
    конституционного строя.

Общечеловеческие ценности и цели,
провозглашённые в преамбуле Конституции РФ:

  • демократии:

права и свободы человека,
равноправие и самоопределение народов,
демократическая основа государственности
России;

  • нравственные:
  • вера в добро и справедливость,
    почитание памяти предков;

  • российской государственности:
  • сохранение
    исторически сложившегося государственного
    единства, возрождение суверенной
    государственности, утверждение её незыблемости;

  • патриотизма и интернационализма:
  • любовь и
    уважение к Отечеству, ответственность за свою
    Родину перед нынешним и будущими поколениями,
    осознание общей судьбы у народов
    многонациональной России, её причастности к
    мировому сообществу.

    Принципы конституционного строя, включённые в
    Конституцию:

    • человек, его права и свободы являются высшей
      ценностью (ст.2), ч

    то обязывает государство
    признавать, соблюдать и защищать права и свободы
    человека и гражданина;

  • суверенитет её многонационального народа (ст.3),
  • что
    означает – верховенство народной власти, право
    народа быть носителем суверенитета и
    единственным источником власти в РФ;

  • государственный суверенитет РФ (ст.4),

  • означающий, что государственная власть в РФ
    едина, верховна и независима;

  • федерализм (ст.5),
  • обеспечивающий
    государственную целостность России и
    разграничение предметов ведения и полномочий
    между органами государственной власти РФ и
    органами государственной власти субъектов РФ;

  • разделение властей на законодательную,
    исполнительную, судебную (ст.10),
  • означающий, что
    органы законодательной, исполнительной,
    судебной власти “сдерживают” друг друга, не
    допуская сосредоточения власти в руках одного
    органа;

  • Россия – социальное государство (ст.7).
  • Этот
    принцип закрепляет социальную ответственность
    государства за удовлетворение потребностей
    членов общества и создание условий,
    обеспечивающих достойную жизнь и свободное
    развитие человека;

  • установление рыночной экономики.
  • Это
    проявляется в признании и защите различных форм
    собственности, частной, государственной,
    муниципальной и иных (ст.8,9);

  • идеологическое и политическое многообразие
    (ст.13). Их суть состоит в том, что никакая
    идеология в России не может быть провозглашена в
    качестве государственной или обязательной и
    признании многопартийности;
  • Россия – советское государство. Это означает,
    что в России не допускается установление никакой
    религии в качестве государственной или
    обязательной, религиозные объединения отделены
    от государства и равны перед законом (ст.14).
  • 4. ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО.

    Формы государственного устройства


    унитарное государство; федерация, конфедерация.

    УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО – это единое
    государственное образование, которое делится
    лишь на административно-территориальные части.
    Для унитарного государства характерно
    существование общих для всей страны высших
    органов государственной власти и управления,
    единой судебной системы и конституции.

    Унитарные государства могут быть –
    многонациональными (Афганистан, Китай, Пакистан)
    и однонациональными (Венгрия, Египет, Япония)

    ФЕДЕРАЦИЯ – состоит из ряда других государств
    или государственных образований – членов
    федерации (штатов, кантонов, земель, республик и
    др.) Каждое из них имеет своё
    административно-территориальное деление. На
    территории каждого из них, наряду с
    деятельностью общих для всей федерации высших
    органов государственной власти и управления,
    действуют также свои собственные высшие и
    местные органы государственной власти и
    управления. Аналогично дело обстоит и с
    конституцией и законами, с судебными,
    прокурорскими и иными органами.

    Федеративные государства могут быть основаны
    по территориальному принципу (Германия,
    Мексика, США) и национально-территориальному
    признаку (Индия, Канада, Россия).

    КОНФЕДЕРАЦИЯ представляет собой союз
    государств с номинальными (чисто формальными)
    правами конфедеративных органов, созданный для
    достижения определённых временных целей, после
    достижения, которых он либо распадается, либо
    перерастает в федерацию. Поэтому конфедерации
    нередко называют непрочными государственными
    образованиями. Исторически существовали
    следующие конфедерации:

    • Швейцарский союз – до 1848 г;
    • Германский союз – в 1815-1866 гг;
    • США – в 1776-1787 гг.

    Сравнительная таблица, которые учащиеся
    оформляют в тетрадях.

    ФЕДЕРАЦИЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ
    единая территория у каждого государства своя территория
    единое гражданство у каждого государства своё гражданство
    единые органы государственной власти и
    управления, издающие общеобязательные акты
    наличие координирующих органов,
    имеющих право издать только рекомендательные
    акты
    единые вооружённые силы и система
    налогов
    у каждого государства свои вооружённые
    силы и система налогов
    стабильный, постоянный союз временный, нестабильный союз

    ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    (Глава 3 Конституции РФ)

    Конституция РФ 1993 устанавливает федеративное
    устройство России, исходя из идеи сохранения её
    государственной целостности и закрепления
    широких прав субъектов Федерации, позволяющих им
    самостоятельно решать вопросы их
    социально-экономического и политического
    развития, а также участвовать в делах Федерации.

    Всего 6 видов субъектов в РФ общей численностью
    89 (статья 65):

    • 21 республика,
    • 6 краёв,
    • 49 областей,
    • 2 города федерального значения,
    • 1 автономная область,
    • 10 автономных округов.

    В последние 2 года произошло объединение
    отдельных округов.

    Признаки РФ как суверенного федеративного
    государства:

    • федеральная учредительная власть;
    • территориальное верховенство РФ;
    • федеральная правовая система;
    • система высших федеральных органов
      государственной власти;
    • федеральное гражданство;
    • федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы,
      федеральная государственная собственность;
    • единая кредитно-денежная система РФ;
    • единые Вооружённые силы РФ;
    • единая внешняя политика РФ;
    • государственный язык;
    • государственные символы РФ – флаг, герб, гимн,
      столица.

    Полномочия, отнесённые к ведению РФ – ст.71

    Совместные полномочия – ст.72,

    Компетенция Субъектов – ст.73

    Споры о компетенции между федеральными
    органами и органами субъектов РФ
    рассматриваются Конституционным судом РФ.

    Домашнее задание: изучить главы 1 и 9
    Конституции РФ.

    Следующий: