Обзор экономики Египта

Обзор экономики Египта

 

На фоне продолжающейся внутриполитической напряженности в Египте экономика страны продолжает находиться в глубоком кризисе несмотря на то, что ряд монархий Персидского залива (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и Кувейт) согласились поддержать экономику Египта и обещали предоставить стране пакет финансовой помощи в размере 12 млрд.долл.США. На сегодняшний момент страны Залива уже направили в казну Египта 8 млрд.долл.США из обещанных 12 млрд.долл.США. Однако  для того, чтобы вернуть египетской экономике инвестиционную привлекательность, недостаточно заручиться финансовой поддержкой лишь у стран Персидского залива. Получение финансовой помощи от стран Персидского залива лишь временно позволяет решить финансовые трудности Египта. Рано или поздно Египет будет вынужден для решения своих экономических и финансовых проблем прибегнуть к помощи международных финансовых организаций.  В этой связи временное Правительство страны намерено продолжить переговорный процесс с Международным Валютным Фондом, касательно предоставления последним Египту кредита в размере 4,8 млрд.долл.США. В случае получения Египтом данного кредита от МВФ страна практически гарантирует себе получение финансовой помощи от различных международных финансовых организаций, что в свою очередь окажет положительное воздействие на иностранных инвесторов и вернет им утраченное доверие к египетской экономике. Важным моментом на пути получения кредита от МВФ является проведение правительством Египта экономических реформ с целью достижения египетской экономикой определенных результатов. В настоящий момент временное египетское правительство не обладает достаточной легитимностью, чтобы провести все необходимые реформы.

Согласно статистике Управления по мобилизации и статистике Египта (CAPMAS) объем товарооборота Египта с другими странами за период январь-август 2013 года составил 65,35 млрд. долл. США, при этом импорт составил 45,55 млрд. долл. США, экспорт – 19,8 млрд. долл. США соответственно. Что касается российско-египетского сотрудничества, то ожидается, что объем российско-египетского товарооборота в 2013 году составит 2,8 млрд. долларов США против 3,6 млрд. долл. США в 2012 году (данные ФТС России). Сальдо торгового баланса между Россией и Египтом имеет положительное значение, и, как ожидается, в 2013 году составит 1,8 млрд. долл. США, при этом российский экспорт 2,3 млрд. долл. США, а импорт — 500 млн. долл. США соответственно.

За период январь — октябрь 2013 года, по данным ФТС России, объем товарооборота между Россией и Египтом сократился на 30,6% по сравнению  с соответствующим периодом предыдущего года, при этом египетский экспорт в Россию увеличился на 30,9% до отметки в 405 млн. долл. США, а объем российского экспорта в Египет сократился на 37,5% до уровня 1,72 млрд. долл. США. Экспорт российского зерна в Египет за период январь-октябрь 2013 года составил 352 млн. долл. США  или 20,4% от общего  объема российского экспорта в Египет за вышеупомянутый период. Другими важнейшими российскими экспортными товарами на египетском рынке в 2013 году остаются древесина и изделия из нее -16,3% от  общего  объема российского экспорта в Египет за вышеупомянутый период, топливо – 13,2%, жиры и масла – 9,2%, черные металлы и изделия из них – 11,1%, средства наземного транспорта – 9,6%. 

Импорт египетских товаров в Россию за период январь-октябрь 2013 года увеличился на 30,9% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года и составил 405 млн. долл. США.  Крупнейшими статьями египетского экспорта в Россию являются съедобные фрукты и орехи – 56,7% от общего объема экспорта Египта в Россию за вышеупомянутый период, овощи -  24,8%, готовая одежда – 6,3%, пластмасса и пластмассовые изделия -  2,9%,  ковры – 2,4%.

В 2009 году Российская Федерация и Арабская Республика Египет заключили Договор о стратегическом партнерстве, который предусматривает постановку долгосрочных ориентиров развития стран и всего комплекса российско-египетских внешнеторговых связей. Данный документ выделяет следующие перспективные сферы сотрудничества между странами: совместные проекты в энергетике (в том числе атомной), промышленности, транспортном секторе, а также развитие кооперации в высокотехнологичных отраслях, в первую очередь в космической сфере.

Также, между правительствами Российской Федерации и Арабской Республики Египет в 1997 году было заключено соглашение «Об избегании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал». Налогами, к которым применяется настоящее Соглашение, являются:

а) применительно к Российской Федерации:

1)налог на прибыль предприятий и организаций;

2)подоходный налог с физических лиц;

3)налог на имущество предприятий и организаций;

4)налог на имущество физических лиц.

б) применительно к Арабской Республике Египет:

1)налог на доходы, полученные от недвижимого имущества;

2)унифицированный подоходный налог с физических лиц;

3)налог на корпоративную прибыль;

4)сборы на развитие финансовых ресурсов государства;

5)дополнительные налоги, взимаемые в виде процента от суммы налогов, упомянутых выше.   

В сложных политических и социально-экономических условиях Египет  испытывал трудности в проведении своей внешнеторговой политики, направленной на укрепление экспортного и инвестиционного потенциала страны, и призванной содействовать экономическому росту страны, развитию ее промышленности и сельского хозяйства, повышению жизненного уровня населения.

Защитой внутреннего рынка Египта, оказанием государственной поддержки национальным производителям и экспортерам уполномочено заниматься Министерство промышленности и внешней торговли Египта. Это министерство выполняет функции основного координирующего и регулирующего органа в области внешней торговли и занимается следующими вопросами:

- осуществлением государственной индустриальной политики;

- проведением хозяйственных реформ;

-сбалансированием и стабилизацией внутреннего рынка;

-интеграцией египетской промышленности в  мировую экономическую      систему;

- активизацией внешнеторговой политики Египта;

- развитием национального экспорта в целях сокращения дефицита внешнеторгового баланса,  формированием фонда государственной поддержки экспорта;

- регулированием импорта, внесением предложений по ставкам таможенных пошлин;

- разработкой и осуществлением мероприятий по противостоянию мировому экономическому кризису;

- проведением антидемпинговых расследований;

- осуществлением выставочной и ярмарочной деятельности;

-ведением торгового реестра;

- руководством работой коммерческих бюро Египта за рубежом;

- руководством Федерацией египетских отраслей промышленности;

- руководством Федерацией египетских торговых палат;

- стандартизацией промышленной продукции;

- регистрацией заявок на открытие промышленных предприятий.

Также в регулировании внешнеэкономических связей Египта участвует Министерство планирования и международного сотрудничества АРЕ, функциями которого являются:

- развитие и поддержание связей с иностранными государствами и международными организациями в области экономического сотрудничества;

- разработка предложений и стандартных условий по внешнему заимствованию средств и получению безвозмездной помощи;

- осуществление контроля над египетскими юридическими лицами, которым поручается использование иностранных кредитов и безвозмездной помощи;

- мониторинг вопросов погашения полученных АРЕ кредитов и целевого использования иностранной безвозмездной помощи.

К его прерогативам также относятся подготовка проектов законов, указов президента, проектов  соглашений в области международного экономического сотрудничества, внешнего заимствования средств и получения безвозмездной помощи. По этим вопросам министерство осуществляет связи с иностранными государствами, международными организациями и экономическими структурами ООН. Министерство решает вопросы, связанные с ратификацией органами законодательной власти Египта международных договоров и соглашений.

Ряд других египетских министерств и ведомств также занимаются регулированием внешнеэкономической деятельности. Среди них Министерство инвестиций и ГАФИ, регулирующие инвестиционную деятельность иностранных компаний в Египте и их деятельность в свободных и специальных экономических зонах Египта.

Министерство снабжения и внутренней торговли, а также Генеральная организация потребительского снабжения (ГОПС) регулируют тендеры на зерно и ряд других важных для Египта потребительских товаров.

Министерство сельского хозяйства Египта, Центральная администрация карантина растений, Управление ветеринарного контроля отвечают за регулирование экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции и соответствие ее качества египетским стандартам.

Египетское агентство по радиационному и радиологическому контролю (ENRRA) отвечает за радиационную безопасность импортируемых продуктов.

Важные функции в области регулирования внешнеэкономических связей Египта выполняет Генеральная организация по экспортно-импортному контролю Египта (ГОЭИК). Данная организация располагает сетью лабораторий, выполняющих проверку качества экспортных и импортных товаров и выдающих соответствующие сертификаты. Сертификаты качества и происхождения товаров, выданные ГОЭИК, являются необходимым элементом пакета документов, направляемых импортеру вместе с экспортным товаром. Они также служат основанием для предоставления таможенными службами страны-импортера таможенно-тарифных преференций компании-экспортеру.

Имея большой торговый дефицит (ожидается, что в 2013 году он составит 35 млрд. долл. США) и располагая ограниченными экспортными ресурсами, Египет проводит политику защиты внутреннего рынка, ограничения импорта и поощрения экспорта. Способом регулирования импорта в Египет являются также необходимость регистрации иностранной компании-экспортера в реестре импортеров после проведения довольно сложной процедуры.

Национальный режим экспортно-импортного контроля регулируется законом №121/1982г. «Об экспорте и импорте», дополненным постановлением Министра внешней торговли и промышленности №770/2005г.

Экспорт товаров, произведенных внутри страны, или товаров, импортированных из других стран для дальнейшей перепродажи, разрешен только юридическим лицам, зарегистрированным в реестре экспортеров Египта. Данное правило не распространяется на вывоз следующих товаров:

-  Рекламные материалы и образцы товаров;

-  посылки, содержащие документы, кассеты или CD диски, на которых хранится информация или статистические данные;

-  дотации и помощь благотворительным организациям;

-  личные вещи или подарки, перевозимые пассажирами;

- покупки, совершаемые покидающими страну египтянами и иностранцами;

- научные публикации, экспортируемые государственными организациями или научно-исследовательскими институтами для обмена знаниями и опытом;

-  экспорт товаров компаниями, созданными в свободных зонах Египта;

 - экспорт товаров, которые временно были импортированы для их использования или ремонта.

Промышленные товары могут быть экспортированы, если они произведены компаниями, зарегистрированными в реестре экспортеров. Исключение составляют изделия ручной работы и товары туристических базаров. Товары египетских промышленных компаний, имеющих свои логотип и тип упаковки, могут быть экспортированы через сами данные компании или их официальных представителей (дистрибьюторов). Экспорт нефтепродуктов разрешен только с согласия Египетской государственной нефтяной корпорации (EGPC).

Экспортируя товары в страны, с которыми у АРЕ заключены соглашения о преференциях или беспошлинной торговле, экспортер, который желает получить данную преференцию, должен приложить к транспортной накладной сертификат происхождения, отвечающий условиям вышеупомянутых соглашений. Экспортер несет ответственность за гарантию соответствия его продукции установленным стандартам и за достоверность информации, указанной в сертификате происхождения. Государственная организация по экспортно-импортному контролю (ГОЭИК) уполномочена выпускать сертификаты происхождения. ГОЭИК в течение 24 часов после получения со стороны экспортера комиссионной оплаты за свои услуги выпускает сертификат происхождения. Сертификат происхождения выпускается в тот же день на скоропортящиеся и перевозимые авиатранспортом товары.

Федерация египетских отраслей промышленности ежегодно обновляет список компаний, работающих в разных секторах экономики АРЕ, с детализацией продукции, которую разрешено производить данным компаниям.

Каждые пять лет экспортер должен проходить перерегистрацию в экспортном реестре.  В случае отказа в регистрации или исключения из списка экспортеров, повторная попытка регистрации может быть предпринята через 3 года.

В соответствии с законом «Об импорте и экспорте» импортом и экспортом в Египте могут заниматься только египетские юридические лица. Однако инвестиционные законы в части деятельности иностранных компаний (законы № 159 и 230) предусматривают исключения. В частности компаниям, зарегистрированным в соответствии с законом №159 «О компаниях», разрешено импортировать сырье, а также машины и оборудование для организации производства и экспортировать готовую продукцию. Иностранные компании — не производители, например консультационные, имеют право импортировать только оборудование необходимое для функционирования офиса. Иностранная компания, желающая импортировать товары для дальнейшей перепродажи, может ввозить товары только через египетскую импортную фирму.

Импортеры должны иметь следующие документы:

- Карточку импортера, выдаваемую Генеральной организацией экспортно-импортного контроля;

- карточку налогоплательщика, оформляемую в Налоговой инспекции;

- формы экспортных или импортных деклараций (форма 11), которые в части импорта должны содержать информацию об источниках финансировании импорта с указанием условий поставки, цены, страны происхождения. Компании, зарегистрированные в соответствии с законом №230 должны оформлять разрешение на импорт в Генеральной организации свободных зон и инвестиций.

Ограничивая импорт и поощряя иностранные инвестиции, египетское правительство проводит политику локализации создаваемых промышленных предприятий. Так, например, уровень локализации по легковым автомобилям установлен на уровне 45%, а по электроприборам -40%. Национальным производителям при импорте в Египет комплектующих компонентов, стоимость доработки которых в Египте составляет от 10% до 60% их импортной стоимости, предоставляется скидка в размере от 10% до 40% от ставок таможенных пошлин. Размер скидок тем выше, чем выше доля национального компонента в готовой продукции. Таким образом, египетские власти осуществляют регулирование импорта ввозимой продукции.

В 2002 году был создан Фонд развития экспорта, который разрабатывает программы финансирования египетского экспорта. Так этот фонд выплачивал денежные компенсации экспортерам овощей и фруктов, текстильных изделий, мебели, машино-технических товаров, лекарств, косметики, упаковочных материалов. Кроме того, Фонд имеет право частично финансировать (до 50% их стоимости) проведение египетских выставок за рубежом на перспективных рынках, в т.ч. в России, Китае, Казахстане, а также компенсировать транспортные расходы.

В 2013 году для решения социальных задач правительство Египта продолжало осуществлять программу массированного субсидирования цен на ряд потребительских и энергетических товаров. Субсидии на продовольственные товары составили 30 млрд. ег.ф., субсидии на энергоресурсы — 120 млрд. ег.ф. Общая сумма государственных  субсидий составила 150 млрд. ег.ф.

В июле 2007 года Египет первым из арабских и африканских стран подписал Декларацию о международных инвестициях  и транснациональных компаниях  с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Подписав эту декларацию, Египет взял на себя обязательства по улучшению инвестиционного климата в стране, что содействовало привлечению иностранных инвестиций и приходу транснациональных корпораций в египетскую экономику. Этому также способствовало сокращение таможенных тарифов во внешней торговле страны: средневзвешенный таможенный тариф за 10 лет сократился с 20% до 5,5%. Привлечению иностранных инвестиций также содействует упрощение регистрационных процедур. Так срок регистрации имущества сократился со 193 дней до одной недели.

Инвестиционный режим регулируется «Законом об инвестициях № 8/1997” и «Корпоративным законом №159/1981». Египетское законодательство предусматривает:

-право вывода доходов, заработанных в Египте;

-100% иностранную собственность в компании;

-гарантии против конфискации и национализации;

-право владения землей;

-право открытия счетов в иностранной валюте;

-свободу от административного вмешательства;

-право репатриации капитала и прибыли;

-свободный наем египетского персонала;

-отсутствие контроля над ценами;

-равные права вне зависимости от национальности.

Вместе с тем, фактически цены на многие товары регулируются государством (на продовольствие, нефтепродукты, газ, электроэнергию, лекарства).

Инвестиционные законы предусматривают автоматическое одобрение инвестиционных проектов в ряде отраслей, среди них воздушный и морской транспорт, промышленность, горнодобывающая промышленность, рекультивация и освоение новых земель, туризм, водное хозяйство и многих других. Создана система «одного окна» при регистрации, позволившая сократить время регистрации вплоть до 72 часов.

Законодательная база постоянно совершенствуется, установлены низкие ставки налога на прибыль (20%). Министерство инвестиций  внесло изменения в «Закон о компаниях» № 159, отменив необходимость регистрационных платежей в пользу ГАФИ (Генеральной организации по свободным зонам и инвестициям), вносившихся ранее при создании компаний с ограниченной ответственностью. Эти изменения направлены на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса и на поощрение инвестиций.

Привлечению инвестиции призвана способствовать и разработанная правительством Египта концепция специальных зон, в которых созданы особо благоприятные условия для иностранных инвестиций. Правительство предоставляет землю и базовую инфраструктуру, обеспечивает снабжение зон водой, электроэнергией и некоторыми другими ресурсами. Основное финансирование осуществляется частными компаниями.

В настоящее время в Египте имеется 12 инвестиционных зон, 67 индустриальных зон, кроме того, имеются специальные экономические зоны и 9 свободных зон. Создание этих зон направлено на развитие экспортных возможностей страны.12 инвестиционных зон располагаются в Каире, в городах 6-е Октября, 10-е Рамадана, Александрии, Кальюбии, Дакхалии, Эль-Файюме. В этих бизнес — кластерах, созданных для привлечения частных инвестиций, построены объекты текстильной, автомобильной, швейной, строительной и пищевой  промышленности, развиваются информационные технологии, построены различные образовательные и научные учреждения. Предприятия, работающие в этих зонах, должны экспортировать более 50% своей продукции, чтобы пользоваться преимуществами свободной зоны. Производители платят налог в 1% в год. Арендная плата за землю составляет от 3,5 до 7 долларов за 1 кв. м в зависимости от профиля предприятия.

В 2004 году Египет совместно с Израилем и США подписал протокол о создании квалифицированных индустриальных зон (QIZ). По этому протоколу товары, произведенные в этих зонах, имеют беспошлинный доступ на рынок США при условии наличия в них не менее 10,5% израильских компонентов и 35% египетских компонентов. В 2011 году 779 компаний работали по режиму QIZ, большей частью в текстильной и швейной промышленности. После революционных событий начала 2011 года раздавались голоса о пересмотре ряда положений соглашения между Египтом и Израилем. В результате,  израильское правительство согласилось сократить минимальный уровень израильского компонента в производимых в египетских зонах и экспортируемых в США  по соглашению QIZ товарах с 11,5% до 8,5%. Работа указанных зон дает больше преимуществ Египту, выручка которого составляет 1 млрд. долл. ежегодно, Израиль получает        70 млн. долларов.

Основным регулирующим государственным органом в сфере инвестиций является ГАФИ (Генеральная организация по свободным зонам и инвестициям), входящая в Министерство инвестиций.

Египетское правительство разработало новую программу по поддержке малого и среднего предпринимательства и поощрению инвестиций в этой сфере. Эта программа включает в себя следующие направления:

-прогноз экономического развития Египта на ближайшие 5-10 лет с обозначением проблем, с которыми будет сталкиваться египетская экономика в этот период;

-установление приоритетных направлений развития экономики в вышеуказанный период для целевого финансирования и поддержки;

-укрепление ориентированных на получение конечного результата государственных учреждений, ответственных за это направление;

-разработка плана действий по повышению эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства.

В плане развития мелкого и среднего предпринимательства особо выделяется содействие предприятиям в инновационной сфере, в сфере телекоммуникаций, интернета.

Программа содействия малому и среднему предпринимательству предусматривает координацию с приоритетными направлениями развития, а также с национальными программами регионального развития, в частности с ускоренным развитием Верхнего Египта и ряда других отсталых регионов.

Основной целью государственного содействия малому и среднему предпринимательству является повышение уровня занятости населения и особенно молодежи.

В Египте имеется около 2,5 млн. малых предприятий, на которых занято 75% активной рабочей силы и создается 80% ВВП страны. 

Ряд министерств и ведомств отвечают за проведение политики в сфере МСП. Основными из них являются:

- Социальный фонд развития (SFD);

- Министерство торговли и промышленности;

- Министерство инвестиций и Генеральная организация инвестиций;

- Министерство финансов;

- Министерство высшего образования и исследований;

- Организация промышленного развития(IDA);

- Организация стандартов и качества;

- Industrial Training Council (ITC);

- Egyptian International Trade Point;

- Федерация египетских торговых палат;

- Центры технологий и инноваций;

- Администрация выставок и конференций (EECA);

- Египетский национальный институт качества (NQI);

- Центр модернизации промышленности (IMC);

- Egyptian Incubator Association.

Также с МСП работает Центральный банк Египта, Национальный банк Египта, различные коммерческие банки, частные фонды, международные правительственные и неправительственные организации, частные инвесторы и фондовые биржи.

Социальный фонд развития (Social Fund of Development) был создан в 1991 году в качестве основного инструмента государственной поддержки МСП в Египте. В соответствии с Законом  141/2004 в обязанности SFD входит поддержка микро- и малых предприятий путем содействия в доступе к кредитным ресурсам, помощи на стадии начала бизнеса, лицензирования. SFD является координатором политики в области развития МСП. SFD выделяет 62% своего бюджета для поддержки  развития МСП (кредиты и техническая поддержка), 28% -для финансирования местной инфраструктуры, 9% -для выдачи микрокредитов.  За время своего существования SFD потратил на финансирование МСП в Египте свыше 3 млрд. долларов США, что привело к созданию более 1,5 млн. рабочих мест. Основная цель фонда – создание новых рабочих мест, сокращение бедности, поощрение МСП.

В 2012 году SFD подписал 6 соглашений со Всемирным банком, Европейским инвестиционным банком, Арабским фондом социального и экономического развития и рядом других международных организаций. В 2012 году SFD предоставил 1521,8 млн. ег. ф. (около 250 млн. американских долларов) в виде льготных займов для 17783 малых предприятий. Размер займов варьировался от 10 тыс. ег.ф. до 2 млн. ег.ф. Займы предоставлялись через 10 коммерческих банков, 2 ассоциации и путем прямого кредитования (247 млн.ег.ф. для 5542 малых предприятий). В результате было создано 49259 рабочих мест. Также в 2012 году SFD предоставил 628,3 млн. ег.ф. (около 100 млн.американских долларов) для финансирования 147744 микро предприятий. В результате было создано 162518 рабочих мест.

Министерство торговли и промышленности Египта курирует политику в области поддержки МСП, особенно в части развития экспортных возможностей для египетских малых и средних предприятий. Египет дает иностранным инвесторам доступ на рынки соседних стран, с которыми Египет имеет целый ряд преференциальных соглашений. Египет является участником сразу нескольких международных региональных соглашений о свободной торговле, среди них:

- COMESA  (Общий рынок стран Восточной и Южной Африки, 20 стран-членов).  Египет является членом этой организации с 1998 года. В рамках этой организации Египет полностью устранил импортные тарифы.

- GAFTA  (Greater Arab Free Trade Area, 17 стран-членов). Египет стал членом этой организации в 1997 года. В рамках этой организации Египет полностью устранил таможенные пошлины.

- AGADIR (Арабско-средиземноморское торговое соглашение. Египет, Иордания, Марокко, Тунис, 2004). Освобождение от пошлин и сборов на с/х товары, продовольствие и промышленные товары.

-EMFTA (Европейско-средиземноморская зона свободной торговли, Барселона 2010)

Двусторонние соглашения о свободной торговле

-Египет – Тунис  в 1998 году;

-Египет — Марокко в 1998 году;

-Египет -  Ливия в 1990 году;

-Египет -  Турция в 2005 году.

-Соглашение о свободной торговле между Египтом и странами ЕС в 2004 году. Это соглашение предусматривает ликвидацию таможенных пошлин и сборов на всю промышленную продукцию, а также на с/х продукцию  на определенных условиях. Это соглашение предусматривает, например поэтапное снижение пошлин на импортируемые в Египет из стран ЕС автомобили на 10% в год в течение 10 лет до их полной ликвидации. Уже прошло два снижения на 10% 1.1.2010 и 1.1.2011.

- Египет-EFTA (Исландия, Швейцария, Норвегия и Лихтенштейн,  1999 г.)

-QIZ (Qualified Industrial Zones) Египет, США, Израиль, 2004 г. По этому протоколу товары, произведенные в этих зонах, имеют беспошлинный доступ на рынок США при условии наличия в них не менее 10,5% израильских компонентов и 35% египетских компонентов.

-План стратегического партнерства между Египтом и США 2009 г.

-MERCOSUR (со странами Южной Америки, 2010 г.)

В 2010 г. Египет подписал соглашение о зоне свободной торговли с МЕРКОСУР, в которую входят Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай. Ассоциированные члены – Боливия, Чили, Колумбия, Эквадор и Перу. Страны данного блока уже являются мощными экспортерами сельскохозяйственной и продовольственной продукции в Египет. Согласно заявлению Министерства торговли и промышленности Египта, подписание договора означает снижение цены на импортные ключевые товары, такие как сахар, мясо и соевое масло. Тарифы будут сняты в четыре этапа. Во время первого, сразу за подписанием договора, будут отменены тарифы на мясо, сливочное масло, пшеницу, кукурузу и подсолнечное масло. Во время второго этапа, который займет 4 года, будут отменены тарифы на молоко и товары промышленного производства. Остальные продукты промышленного производства станут предметом третьего и четвертого этапов, реализация которых начнется через 8 и 10 лет соответственно.

Египет также имеет преференциальные соглашения с Сирией, Ливаном, Иорданией.

В 2011 году США предложили Египту возобновить консультации по вопросу подписания соглашения о свободной торговле. По оценкам экспертов, переговоры могут занять от 4 до 7 лет.

В 2013 году продолжались консультации по подписанию трехстороннего соглашения о создании зоны свободной торговли между региональными африканскими организациями COMESA, SADC и Восточноафриканским сообществом.

Египет является активным членом ВТО с 30 июня 1995 года. Египет представлял свои предложения в ВТО индивидуально и совместно с другими членами ВТО по широкому кругу вопросов облегчения торговли, урегулирования споров, услуг, рынка сельскохозяйственных и промышленных продуктов во время Дохийского раунда переговоров. После того, как Египет стал членом ВТО, он изменил свое законодательство, приведя его в соответствие с требованиями ВТО. Египет предоставил статус страны наибольшего благоприятствования всем членам ВТО. В рамках министерства промышленности и внешней торговли Египта был создан департамент, отвечающий за работу по всем вопросам, касающимся  ВТО.

На переговорах Дохийского раунда ВТО Египет является противником введения стандартов в области трудового законодательства и охраны окружающей среды, считая, что введение этих стандартов даст односторонние преимущества развитым странам. По многим вопросам во время этих Египет выступает в качестве представителя развивающихся стран, в том числе и в вопросе об интеллектуальной собственности. В частности, Египет защищает свое право производить дешевые лекарства — дженерики после истечения лицензионных соглашений с западными фармацевтическими компаниями. 

В декабре 2013 года на о.Бали (Индонезия) состоялась 9-ая Министерская конференция ВТО, которая приняла решения по регулярной повестке дня, а также по так называемому Балийскому пакету договоренностей, касающегося различных сфер деятельности ВТО в сфере многостороннего регулирования торговли. В частности, заверщены переговоры по Соглашению о содействии торговли, предусматривающему упрощение процедур таможенного оформления товаров. По оценкам ВТО, применение этого соглашения приведет к росту мировой торговли на 1 трлн. долл. США по пакету договоренностей в области сельского хозяйства. Они предусматривают, в частности, повышение транспарентности при применении тарифных квот на импорт продовольствия, определяют конкретные шаги по сокращению мер, нарушающих конкуренцию на продовольственных рынках, а также по пакету договоренностей, поддерживающих развивающиеся и наименее развитые страны.

Являясь нетто-импортером продовольствия, Египет выступает за либерализацию торговли сельскохозяйственными товарами. Египет вступил в сельскохозяйственную группу G-20,  при этом Египет также является и экспортером сельхозпродуктов.  В апреле 2011 года Египет выступил с инициативой о выведении беднейших стран-импортеров продовольствия из-под действия запретов и эмбарго на поставки продовольствия, вводимые странами-экспортерами. Блок соглашений по сельскому хозяйству открывает дороги к дальнейшему улучшению параметров международной торговли сельхозпродукцией в рамках Дохийского раунда, в том числе связанного с отменой экспортных субсидий, которые применяются, прежде всего, в США и ЕС.

По вопросу снижения тарифов в торговле промышленными товарами Египет выступает за их постепенное снижение, что предусмотрено в торговых соглашениях, заключенных Египтом с различными региональными организациями и странами. Однако Египет является противником дополнительного давления в пользу немедленной отмены таможенных пошлин на промышленные товары.

В результате последовательно проводимой  египетским правительством политики по либерализации внешней торговли ставки таможенных пошлин постоянно снижаются с 21% в 1997 году до 5.5% в 2013 году.

Являясь членом ВТО, Египет проводит политику по защите национальных производителей, проводя антидемпинговые расследования и вводя в ряде случаев временные заградительные пошлины на импорт некоторых товаров.

Министерство торговли и промышленности АРЕ в декабре 2013 года начало расследование относительно негативного влияния импорта стального прутка из Турции на местную сталелитейную промышленность. Согласно официальной информации в декабре 2013 года объем импорта стального прутка увеличился в 20 раз до уровня 60 тыс.тонн по сравнению с 3 тыс. тонн в октябре 2013 года (напомним, заградительные пошлины на импорт стального прутка в Египет в размере 6,8% или минимум 299 ег. ф за тонну были сняты в ноябре 2013 года).

Ежемесячный объем спроса на стальной пруток в Египте составляет 500 тыс. тонн, полностью покрывается за счет внутреннего производства. Однако покупатели отдают предпочтение импортному стальному прутку по причине более низкой цены. Так, цена за тонну импортного стального прутка составляет 600 долл. США, а местного производства — 715 долл. США за тонну. Местные производители стального прутка за ноябрь-декабрь 2013 года понесли существенные потери (400 млн. долл. США) по причине демпинговых цен на турецкий стальной пруток.

Продолжают действовать заградительные пошлины на импорт следующих товаров: сахар-сырец и белый сахар (коды ТНВЭД 17.01.11, 17.01.12 и 1701.9990). Ставки данных пошлин   находятся на уровне 17% от стоимости CIF для товара  сахар-сырец (минимально 591 ег.ф. за тонну)  и 20%  от стоимости CIF для товара белый сахар (минимально         713 ег.ф. за тонну).

Также продолжают действовать временные заградительные пошлины на импорт хлопчатобумажной пряжи  (коды ТНВЭД  52.05, 52.06 и 52.07). Объем импорта хлопчатобумажной пряжи за последние пять лет увеличился с 55 тыс.т до 142 тыс.т. Данные заградительные пошлины на импорт хлопчатобумажной пряжи введены до 2015 года. Таким образом, в период с июля по 30 декабря 2012 года заградительные пошлины на импорт хлопчатобумажной пряжи находились на уровне 3,48 ег.ф. за кг., в течение периода 31.12.2012 по 01.01.2013 — 3,13 ег.ф. за кг., в течение  периода со 2 января 2013 года по 29 декабря 2014 года — 2 ег.ф. за кг. соответственно. Данные заградительные пошлины на импорт хлопчатобумажной пряжи не распространяются на импорт из развивающихся стран, если доля экспорта данного  товара каждой отдельной страной в Египет не превышает 3% от общего объема импорта Египтом данного товара, а общая доля импорта хлопчатобумажной пряжи из всех развивающихся стран не превышает 9% от общего объема   импорта Египтом данного товара.

Согласно информации, опубликованной в египетской «Официальной    газете», с 24 декабря 2012 года вступили в силу заградительные пошлины на  импорт полипропилена. Было решено установить размер импортной пошлины на  уровне 15% от стоимости CIF (минимально 1605 ег.ф.за тонну).  

Российская Федерация является членом ВТО, а также членом Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси. Египет стремится к подписанию соглашения о зоне свободной торговли со странами ТС (Россия-Казахстан-Беларусь). Египетская сторона во время встреч с российской стороной в 2013 году выразила свое желание возобновить переговоры по соглашению о зоне свободной торговли Египет — страны Таможенного союза (Россия — Белоруссия — Казахстан). Российская сторона сообщила, что проведет ряд встреч со странами-членами ТС для обсуждения вопроса возобновления переговоров по соглашению о зоне свободной торговли Египет-страны Таможенного союза, так как решение данного вопроса может быть достигнуто только при согласии всех стран-членов ТС.

В области внешней торговли египетские власти наряду с  тарифными мерами применяют различные меры нетарифного регулирования. Зачастую такие меры оказывают негативное влияние на доступ российских товаров, инвестиций и услуг на египетский рынок.

Существующие меры в Египте, ограничивающие доступ продукции  предприятий нефтегазовой отрасли в Египет:

1) Проблема роста задолженности египетских государственных нефтегазовых компаний перед иностранными нефтегазовыми компаниями.

Ввиду продолжающейся внутриполитической нестабильности в Египте и неспособности египетского правительства платить по долгам перед иностранными нефтегазовыми компаниями, ряд крупных иностранных нефтегазовых компаний, работающих на египетском рынке, не собираются осуществлять проекты по инвестированию в нефтегазовый сектор экономики Египта. Египетская сторона обратилась с официальной просьбой к ОАЭ помочь в решении данной проблемы, путем предоставления Египту дополнительных финансовых средств для частичной выплаты задолженности, образовавшейся у египетской государственной нефтяной корпорации перед иностранными партнерами. Размер задолженности, образовавшейся у египетской государственной нефтяной корпорации перед иностранными нефтегазовыми компаниями составляет на данный момент 6,4 млрд. долл. США.

По словам Председателя Египетской государственной нефтяной корпорации (EGPC) Тарека Эль-Мола, египетское правительство до конца текущего года начнет выплату платежей по образовавшейся у EGPC перед иностранными нефтегазовыми компаниями задолженности. Выплата всей суммы задолженности является для EGPC первостепенной задачей, выполнение которой может занять до 5 лет.

2) Получение нефтепродуктов из стран персидского Залива на безвозмездной основе

Многие международные логистические трэйдеры жалуются на то, что ввиду получения Египтом на безвозмездной основе нефтяных танкеров и танкеров, наполненных нефтепродуктами из Саудовской Аравии, Кувейта и ОАЭ, другие нефтетанкеры и танкеры, перевозящие нефтепродукты, с которыми у Египта были заключены контракты на поставку, вынуждены простаивать из-за загруженности всех обслуживающих нефтетанкеры терминалов в Египте.  Египетская сторона отказывается возмещать средства из-за простоя.

Глава Египетской государственной нефтяной корпорации заявил, что приоритет сейчас отдается обслуживанию танкеров, приходящих из Саудовской Аравии, Кувейта и ОАЭ. Он осведомлен, что многие законтрактованные судна не имеют возможности быть разгруженными, поэтому нефтяная корпорация уже официально просит отложить поставки нефтетанкеров или вовсе отменить их  из-за нехватки мощностей по приемке. Египетская нефтяная корпорация уже приостановило выдачу гарантийные письма поставщикам.

3) Имеющиеся барьеры, ограничивающие использование российского оборудования в нефтегазовом секторе экономики Египта

Плодотворному сотрудничеству между российскими и египетскими нефтегазовыми компаниями также мешает наличие барьеров,ограничивающих использование российского оборудования в нефтегазовом    секторе экономики Египта. Ряд египетских компаний и организаций при проведении тендеров на закупку импортного оборудования применяют систему дифференцированных коэффициентов для продукции из разных стран. Как правило, для российской продукции устанавливаются понижающие коэффициенты по сравнению с продукцией известных западных и международных компаний. Так, Египетская государственная нефтяная корпорация требует от концессионеров  использования конкретного  оборудования европейских или американских марок, что дискриминирует российское высокотехнологичное оборудование на египетском рынке, которое не уступает американскому или европейскому оборудованию. Решение данного вопроса прорабатывается Торгпредством совместно с Министерством торговли и промышленности Египта, а также выносится на обсуждение во время встреч с египетскими представителями нефтегазовой отрасли.

Ряд египетских компаний и организаций при проведении тендеров на закупку импортного оборудования применяют систему дифференцированных коэффициентов для продукции из разных стран. Как правило, для российской продукции устанавливаются понижающие коэффициенты по сравнению с продукцией известных западных и международных компаний. Торгпредство  провело ряд встреч с заместителями министра промышленности и внешней торговли АРЕ, на которых обсуждался вопрос снятия вышеуказанных ограничений. 

Генеральная организация потребительского снабжения при Министерстве сельского хозяйства АРЕ (ГОПС) еще в 2011 году ввела  дифференцированные по странам требования к содержанию протеина в поставляемой на египетский рынок пшенице. Для России этот показатель повышен до 12%, против 11,5% для пшеницы, поступающей из ряда западных стран, что в определенной мере сужает перечень потенциальных поставщиков российского зерна на египетский рынок.  Чтобы отвести обвинения в дискриминационном характере данного требования, египетская сторона  мотивирует указанную дифференциацию разницей в подходе различных стран к классификации пшеницы на кормовую и продовольственную. По информации египтян российская классификация считает пшеницу годной для мукомольной промышленности, начиная с 4-го класса и выше, а европейская,  начиная с более высоких классов.

Также в  качестве нетарифных барьеров можно рассматривать и дополнительные условия, устанавливаемые египетскими ведомствами при проведении  тендеров на закупки оборудования. Так в ноябре 2013 года египетская компания Petroleum Pipeline Company (PPC) проводила тендер на закупку грузового крана мощностью 32t.  В условиях тендера были оговорены страны происхождения вышеуказанного оборудования: США, Япония, Германия, Англия, Франция, Италия, Швеция. Такие условия не позволили российской компании NAMEX принять участие в тендере. Между тем, компания NAMEX имеет опыт поставки и успешной эксплуатации в Египте кранового оборудования.  Торгпредство направило соответствующие письменные запросы в египетскую компанию и Министерство торговли и промышленности Египта, указав на недопустимость дискриминации российских производителей при проведении тендеров на закупку оборудования.  Еще одним фактором, ограничивающим допуск российского оборудования на египетский рынок, является привлечение иностранных фирм-консультантов к международным тендерам на строительство хозяйственных объектов в Египте и поставку оборудования, при этом российские фирмы не принимают участия в консультационной деятельности. Это ставит российских производителей в неравноправное положение с  зарубежными конкурентами, т.к.  иностранные консультанты при подготовке международных тендеров вносят условия, неприемлемые для российских производителей. 

 

 АРАБСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЕГИПЕТ

Общие сведения. Арабская Республика Египет (АРЕ) – крупнейшая страна Арабского Востока. Расположена на северо-востоке Африки и частично в Азии (Синайский полуостров). Граничит с Израилем, ПНА (сектор Газа), Суданом и Ливией. По территории Египта проходит Суэцкий канал (173 км) – кратчайший морской путь из Средиземного моря в Индийский океан.

Территория – свыше 1 млн. кв. км, из которых освоено менее 6 % (дельта и долина Нила и узкая приморская полоса), остальное – пустыня.

В административном плане страна разделена на 28 провинций (мухафаз) и особую территориальную единицу – г.Луксор.

Население – 76,5 млн. человек (по переписи 2006 г., по состоянию на 2008 г. – 81,7 млн. человек). Темпы прироста населения – 2,1 % в год. Этнический состав однородный: 99,6 % населения – собственно египтяне (арабизированные потомки древних египтян), остальные – нубийцы (проживают в основном в Верхнем Египте), берберы (оазис Сива) и др. Основные конфессии – мусульмане-сунниты (около 90 %), христиане-копты (около 9%). Проживают также греко-православные, греко-католики, протестанты и др. Плотность в зоне расселения (долина и дельта Нила) очень высока – 1,3–2,2 тыс. чел. на 1 кв. км. Столица – Каир (с пригородами – около 19 млн. чел.).

Государственный строй. АРЕ – президентская республика. По конституции страны президент – глава государства и исполнительной власти, срок полномочий – 6 лет. С октября 1981 г. Президент АРЕ – Мухаммед Хосни Мубарак (в сентябре 2005 г. переизбран на этот пост в пятый раз).

В стране действует двухпалатный параламент. Верхняя палата – Консультативный Совет (246 депутатов, 88 из которых назначаются указом президента). Срок полномочий 6 лет, однако половина состава депутатов должна обновляться каждые 3 года. Нижняя палата – Народное собрание (454 депутата, из них 10 назначаются президентом). Срок полномочий – 5 лет. Нынешний состав избран в декабре 2005 г. Председатель – Ахмед Фатхи Сурур.

Совет министров (правительство) – высший исполнительно-распорядительный орган. Во главе его стоит назначаемый Президентом АРЕ премьер-министр (с июля 2004 г. – Ахмед Назиф). Члены кабинета подотчетны главе государства и парламенту. Министры силового блока подчиняются непосредственно Президенту страны.

Национальный праздник: 23 июля – День Революции (1952 г.).

Партии. В стране функционирует многопартийная система, зарегистрировано 22 политические партии. Крупнейшая – правящая Национально-демократическая партия (образована в 1978 г.), председатель – Президент АРЕ Х.Мубарак. НДП имеет в парламенте 311 мест из 454. Среди партий, находящихся в оппозиции НДП, – «Новый Вафд», Национально-прогрессивная (левая) партия, Насеристская арабская демократическая партия. Остальная часть легального политического спектра представлена либо «спящими», либо карликовыми объединениями. Все заметнее становится в АРЕ влияние формально запрещенной Ассоциации «Братьев-мусульман» (создана в 1928 г.), которая имеет вторую по численности фракцию в парламенте – 88 депутатов (20%), выступающих в качестве независимых.

Экономика. Египет имеет одну из наиболее развитых, по меркам Ближнего Востока и Африки, экономических систем, в которой представлены различные формы собственности. Большое значение сохраняет государственное регулирование. В стране осуществляются преобразования, направленные на либерализацию экономики, приватизацию нерентабельных банков и предприятий и создание управляемого рыночного хозяйства. При этом сохраняется система централизованного субсидирования малоимущих слоев, которая ложится тяжелым бременем на экономику страны, тормозя ее поступательное развитие.

ВВП в 2007/2008 финансовом году составил 169 млрд. долл., прирост –реально 7,2 %. В структуре ВВП на производственные отрасли приходится 44 % (в т.ч. на сельское хозяйство – 13,5 %, добывающую и обрабатывающую промышленность – 14,2% и 16,3%, соответственно), на сферу распределения финансов и услуг – 56 % (в т.ч. на туризм – 11,3 %, социальные услуги – 13%).

Экономически активное население – 23,6 млн. чел. Безработица – 8%, фактический уровень, включая скрытую безработицу и неполную занятость (по оценкам Всемирного банка) – 30%.

Государство при участии частного сектора реализует ряд крупных проектов (программа «Новая долина» к западу от Асуанского водохранилища в районе г. Тошка, создание спецпромзон на северо-западном побережье Суэцкого залива и в г. Бург-аль-Араб близ Александрии, освоение курортной зоны Синайского полуострова, побережья Красного моря и др.). Быстрыми темпами развивается нефтегазовый сектор, на который приходится львиная доля иностранных инвестиций. В 2007 г. объявлено о перезапуске национальной программы по развитию атомной энергетики.

Вместе с тем, экономика АРЕ во многом зависит от иностранной помощи, объем которой в 2008 г. составил около 3 млрд. долл.. Главный донор – США (в 2008 г. – 1,715 млрд. долл., в т.ч. 1,3 млрд. – военная и 415 млн. – экономическая помощь. Экономическая помощь США Египту планово сокращается. В 2009 г. предположительный объем данной помощи составит 200 млн. долл.).

Сельское хозяйство. Основа отрасли – растениеводство (около 2/3 объема). Земледелие орошаемое, на 98 % за счет вод Нила. Климатические условия позволяют собирать по два-три урожая в год. Пригодные для сельскохозяйственной обработки земли не превышают 4 % территории АРЕ, почти все они находятся в частном владении. Собственным производством Египет обеспечивает не более 40 % потребностей в продовольствии. Основные сельхозкультуры – хлопок, рис, ячмень, кукуруза и овощи.

Промышленность. Ведущие отрасли – нефтегазодобывающая, перерабатывающая, пищевая, текстильная, металлургическая, транспортное машиностроение (сборка автомобилей и автобусов), производство бытовой техники, мебели, удобрений.

Нефтегазовая промышленность: разведанные запасы нефти – порядка 573 млн. т., добыча – 25 млн. т. (2008 г.); разведанные запасы газа – 2,15 трлн. куб. м. (15-е место в мире), добыча – 62 млрд. куб. м. (2008 г.)

Динамично развивается туризм. В 2008 г. Египет, по официальным данным, посетило около 13 млн. иностранных туристов (в 2007 г. – 10 млн.). Доходы от их пребывания составили 11,6 млрд. долл. (в 2007 г. – 9,4 млрд. долл.). Гостиничный фонд – около 200 тыс. номеров. Характерные для предыдущих лет высокие темпы развития рекреационных зон на побережье Красного и Средиземного морей в связи с мировым финансовым кризисом будут в ближайшее время снижаться.

Финансы: Египет обладает относительно развитой банковской системой. В результате реализации программы укрупнения и слияния банков в стране функционируют 37 национальных банка (в т.ч. 3 – государственных коммерческих) и 11 филиалов иностранных банков. Обеспечена внутренняя конвертируемость египетского фунта, в феврале 2003 г. установлен его плавающий курс по отношению к основным мировым валютам. Обменный курс (по состоянию на декабрь 2008 г.) – 5,51 ег. ф. за 1 долл. Уровень инфляции в 2008 ф.г. составил, по официальным данным, 22%. Дефицит госбюджета — 12,2 млрд. долл. (7,2% ВВП). Внутренний долг – 113 млрд. долл., внешний – 33,9 млрд. долл. Золотовалютные резервы – 35 млрд. долл. (в 2007 г. – 31 млрд.). Основные источники валютных поступлений: экспорт углеводородов – 10,1 млрд. долл., туризм – 11,6 млрд. долл., переводы работающих за рубежом египтян – 5,0 млрд. долл., поступления от Суэцкого канала – 5,2-5,3 млрд. долл.

Египет имеет хронический дефицит торгового баланса. В 2008 г. товарооборот составил 82,2 млрд. долл., в т.ч. экспорт – 29,4 млрд. долл., импорт – 52,8 млрд., отрицательное сальдо – 23,4 млрд. Основные внешнеторговые партнеры – Италия, ФРГ, США, Франция. Главные статьи экспорта – углеводороды (43,8 %), металлургическая (8,5 %), сельскохозяйственная продукция (2 %), текстиль (3 %), хлопок (1,7 %). В импорте преобладают сырье и полуфабрикаты (свыше 20 %), а также продовольствие (в основном, зерно). АРЕ – член Всемирной торговой организации (с 1995 г.).

Внутреннее положение. В основе внутренней политики АРЕ лежит курс на сохранение стабильности в стране, поддержание межконфессионального мира, пресечение деятельности экстремистских организаций (в последние годы ими осуществлен ряд терактов против иностранцев). С 1981 г. – после убийства исламистами президента А.Садата – в Египте действует чрезвычайное положение (продлевается каждые три года). Одновременно осуществляются шаги по либерализации политической жизни, расширению поля деятельности институтов гражданского общества, развитию многопартийности. В сентябре 2005 г. в Египте состоялись очередные президентские выборы, которые впервые проходили на альтернативной основе (ранее кандидатура на пост главы государства формально утверждалась на референдуме по представлению не менее 2/3 парламента). Как и ожидалась, на них уверенно победил Х.Мубарак, намного оставив позади своих «соперников». На парламентских выборах в ноябре-декабре 2005 г. победу, хотя и менее убедительную, одержала правящая Национально-демократическая партия (НДП), набравшая около 70% голосов избирателей.

 Внешняя политика. Каир проводит активную многовекторную дипломатию, соответствующую его статусу ключевой страны арабского мира. Важнейший внешнеполитический приоритет – ближневосточное урегулирование. Египет выступает за справедливое и всеобъемлющее решение арабо-израильского конфликта на основе соответствующих решений ООН и арабской мирной инициативы. В этом контексте египтяне координируют своих шаги с арабскими сторонами, а также участниками «квартета» международных посредников – США, Россией, ООН и Евросоюзом. Большое внимание уделяется Каиром политическому процессу в Ираке с позиций сохранения его стабильности, территориальной целостности и арабской идентичности. Эти же цели Каир преследует и в межсуданском урегулировании, включая проблему Дарфура, руководствуясь своими особыми связями с Суданом.

АРЕ играет ведущую роль в формировании подходов Лиги арабских государств (штаб-квартира находится в Каире), Афросоюза, ОИК, Движения неприсоединения. С 1995 г. участвует в барселонском процессе, в настоящее время вместе с Францией – сопредседатель Союза для Средиземноморья. Каир является партнером ОБСЕ, участвует в диалоге НАТО со странами Южного Средиземноморья. В июне 2004 г. Египет стал ассоциированным членом Евросоюза. В 2007 г. подписано соглашение и пятилетняя программа действий в рамках политики добрососедства с ЕС.

Каир выступает за налаживание международного сотрудничества в антитеррористической сфере, выступает за созыв под эгидой ООН международной конференции высокого уровня по противодействию терроризму. В области ОМУ приоритет АРЕ – превращение Ближнего Востока в зону, свободную от ядерного оружия.





Внимание, только СЕГОДНЯ!

Предыдущий:

Следующий: