эконом реформы


Финансовая реформа Канкрина.

Была проведена в 1839—1843 годах под руководством министра финансов Канкрина.

Фундаментальная задача данной денежной реформы заключалась в «оздоровлении», упорядочении и стабилизации денежной системы России, а также внедрении новой кредитной системы, основанной на серебряном монометаллизме, то есть закрепление за серебром роли полноценного и единственного платёжного средства. Это планировалось осуществить с помощью изъятия из обращения подвергшиеся девальвации ассигнаций и перейти к использованию единого серебряного рубля.

Первый этап ( остановить девальвацию ассигнаций, закрепить курс ассигнационного рубля к серебряному рублю и осуществить выпуск в оборот депозитных билетов.) денежной реформы 1839—1843 гг. начался с издания 1 июля 1839 манифеста «Об устройстве денежной системы». Согласно манифесту с 1 января 1840 в России все сделки должны были исчисляться исключительно в серебре. Главным средством платежа становился серебряный рубль. Государственным ассигнациям, согласно первоначальному их назначению отводилась роль вспомогательного денежного знака. Они должны были приниматься по неизменному курсу (3 руб. 50 коп. ассигнациями за серебряный рубль). Поступления в казну и выдача денег из неё исчислялись в серебряных рублях. Сами же платежи могли совершаться как в звонкой монете, так и в ассигнациях. Золотая монета должна была приниматься и выдаваться из казённых учреждений с 3%-ной надбавкой от её нарицательной стоимости. Таким образом, на первом этапе денежной реформы был зафиксирован фактический уровень обесценивания ассигнационного рубля.

Одновременно с манифестом был опубликован указ от 1 июля 1839 г. «Об учреждении Депозитной кассы серебряной монеты при Государственном Коммерческом банке», который объявлял билеты Депозитной кассы законным платежным средством, обращающимся наравне с серебряной монетой. Касса начала выполнять операции в январе 1840 г., она принимала на хранение вклады серебряной монетой и выдавала взамен депозитные билеты на соответствующие суммы. В период с 20 декабря 1839 по 18 июня 1841 в соответствии с рядом сенатских указов были выпущены депозитные билеты достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. Они изготавливались экспедицией Депозитной кассы и выпускались в обращение по 1 сентября 1843 года.

Второй этап-выпуск в обращение «кредитных билетов Сохранных Казен». Как уже отмечалось, первоначально в план реализации денежной реформы Канкрина этап по выпуску кредитных билетов не входил. Однако с 1841 года ход реформы пришлось изменить. Это было вызвано экономической необходимостью. В 1840 г. в средней полосе России был сильный неурожай. Началось быстрое изъятие вкладов из кредитных учреждений. Банки находились на грани банкротства. В качестве экстренной меры было принято решение об эмиссии кредитных билетов Сохранных Казен, Вспомогательных домов и Государственного заемного банка. Билеты выпускались под ссуды, выдаваемые под залог имений и прочих форм долгосрочного залогового кредитования.

Размер эмиссии кредитных билетов составил 30 миллионов рублей, а сами билеты были достоинством в 50 рублей размером 200х114 мм. Билеты свободно разменивались на звонкую монету и обращались как обычное платежное средство. Как и депозитные, кредитные билеты были, в сущности, квитанциями на серебро. Они носили исключительно временный, переходной характер.

В результате на третьем этапе реформы (изъять из обращения ассигнации депозитные и кредитные билеты старого образца (до 1843 г.) полностью заменив их депозитными и кредитными билетами нового образца 1843 года.) ассигнации и депозитные билеты были обменены на кредитные билеты. Обмен осуществлялся на основе манифеста «О замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами» от 1 июня 1843 года. Для изготовления кредитных билетов при Министерстве финансов была создана экспедиция государственных кредитных билетов постоянным фондом звонкой монеты для размена крупных билетов. В соответствии с манифестом выпуск депозитных и кредитных билетов сохранных казен и Государственного заемного банка прекратился. Они подлежали обмену на государственные кредитные билеты. Ассигнации были девальвированы. Они выпускались по курсу 3 руб. 50 коп. ассигнациями за 1 руб. новыми кредитными билетами. Обмен ассигнаций прекратился с 13 апреля 1851, а обмен депозитных билетов — с 1 марта 1853 года.

Депозитные и кредитные билеты 1841 г., разменные на серебро, обменивались по номиналу. Кроме того, кредитные билеты выпускались взамен вкладов золотом и серебром. Никаких других возможностей эмиссии кредитных билетов закон не предусматривал.

Размен кредитных билетов производился на серебро и на золото. Разменная касса Экспедиции государственных кредитных билетов в Петербурге была обязана осуществлять размен без ограничения, в Москве — до 3 тыс. руб. в одни руки, а в уездных казначействах — до 100 рублей.

Последствия: Таким образом, в результате реформы была создана новая денежная система, в которой ведущую роль играли кредитные государственные билеты, обеспечивавшиеся прежде всего через систему государственных банков. В первые годы реформы значительный разменный фонд в монетах и слитках, с избытком перекрывавший сумму, на которую были выпущены кредитные билеты, надежно обеспечивал их устойчивость. Но в последующие годы эмиссия пошла ускоренным темпом, а возможности размена кредитных билетов на звонкую монету не поспевали за ней. Разницу правительство пыталось покрыть за счет долговременных ссуд и внутренних займов у населения. Также широко практиковались займы банков у частных лиц.

Денежная реформа, проведённая Е.Ф. Канкриным в 1839 – 1843гг. впервые установила в России серебряный монометаллизм. Главной платёжной монетой была утверждена серебряная (российской чеканки), а монетной единицей – серебряный рубль. Государственные ассигнования становились вспомогательным знаком ценности.

Реформа государственных крестьян графа Киселева.

Реформа была проведена в 1837-1841. Главной ее задачей было приблизить положение государственных крестьян к состоянию “свободных сельских обывателей”. Реформа распространялась на 8,1 млн. душ мужского пола-государственных крестьян в основном западных и некоторых южных губерний, однодворцев и др. составлявших в общей сложности более трети всего населения России.

Эта задача была решена следующем образом:

управление государственными деревнями, население которых составляло более 40% всех крестьян России было изменено: крестьяне разделены на волости по 8 тыс. каждая, а волости на сельские общества по 1500 душ, созданы выборные волостные и сельские управления, права и обязанности должностных лиц и крестьян получили точную регламентацию;

Оброк назначался в зависимости от доходности крестьянского надела. Власти передали крестьянам часть земли из государственного резерва- всего около 2,5 млн. десятин земли. Государственные крестьяне западных губерний были освобождены от барщины.

На селе появились врачи и ветеринары. Возникли образцовые фермы, где развивались передовые приемы земледелия. Предотвратить голод в случае неурожая должны были 3.3 тыс. запасных магазинов и выделенная из крестьянской земли так называемая общественная запашка, значительная часть которой отводилась под посевы картофеля

Принудительная посадка картофеля привела к массовым бунтам. В ноябре 1843 Киселев отменил обязательные посевы картофеля.

Реформа улучшила положение государственной деревни, увеличила наделы крестьян, и устранила земельную тесноту.

11. Крестьянская реформа 1861 года и ее последствия.

Ее подготовка шла на фоне неприятия большинством дворянством отмены крепостного права. Реформа готовилась в 3 этапа.

1этап (55-57) создание и деятельность Секретного комитета по крестьянскому вопросу из высших чиновников. Заседания проходили в обстановке строжайшей секретности, чтобы раньше времени не вызвать протесты дворян; работа шла крайне медленно. Ключевой момент ноябрь 57: либеральным кружком при дворе было инициировано прошение Литовского губернатора Назимова от имени литовских дворян( разрешить создать губернский комитет по отмене крепостного права) В течении ноября 57 подобные комитеты были созданы во всех губерниях. Хитрость правительства- делался вид, что комитеты создавались по желанию самих дворян. Одновременно правительство окончательно сделало выбор, открыто объявив о подготовке реформы.

2этап(57-59) деятельность губернских комитетов, каждый комитет должен был подготовить свой проект, при чем на этом этапе в большинстве комитетов преобладал принцип безземельного освобождения крестьян.

3этап(60-начало 61 года) деятельность Редакционных комиссий в Петербурге. На основе губернских проектов создать один единый общероссийский проект, но выяснилось, что региональные различия большие и единого проекта создать не удается. Было создано 4 положения( Нечерноземные губернии,черноземные, степные, западные). Руководитель граф Ростовцев.

19 февраля 1861года- манифест об отмене крепостного права + 4 положения с условиями освобождения.

Сама реформа проводилась в 3 этапа. Крестьяне сразу получили личную свободу и частично гражданские права: заключать сделки от своего имени, право свободы вступать в брак, право передавать наследство по завещанию и т д. Крестьяне имели возможность получить надел земли в пользовании за выкуп поэтапно.

1 этап. (61-63г)- принцип добровольного соглашения, т.е им давалось 2 года, чтобы самим договориться об условиях освобождения, если соглашение не достигалось, то освобождение осуществлялось по закону.

2 этап. Временообязанное состояние крестьян( 63г-индивид порядок) Крестьяне временно продолжали платить оброк и др. повинности, кроме барщины, пока не перейдут на выкуп. На выкуп могли перейти тогда, когда накопят 20-25% выкупной суммы, остальное добавляло гос-во в виде ссуды и крестьяне должны были расплачиваться с гос-вом в течении 49 лет с %. Только после этого момента они он становился полностью свободным.

3 этап- выкупная операция. Как вычислялся размер выкупа. В основу положен принцип капитализации оброка из 6% годовых , т.е нужно было найти такую сумму, которая будучи положенна в банк в виде 6% годовых давала помещику прежний оброк

При среднем доходе крестьянского хоз-ва 25-30 рублей в год.

Итог: крайнее недовольство крестьян условиями реформы. 1861 года-1200 бунтов.

Причины:

Слишком большой размер выкупа

Право помещиков делать отрезки, если после всех расчетов с крестьянами остается меньше 1/3 именья, а в нечерноземных губерниях к 1861 почти все помещики отказались от барщины. Барщиные земли отдали крестьянам за доп оброк. Если бы крестьяне получили всю землю, то у помещиков бы не осталось пашенных земель. Чтобы этого не произошло была введена норма 1/3.

Итог: крестьяне центральных губерний потеряли в виде отрезков 20% земель.

Плюсы и минусы.

Плюсы: сам факт отмены крепостного права. Это способствовало формированию рынка рабочей силы.



Минусы: проводилась в интересах помещиков и государства, интересы самих крестьян не учитывались; из-за слишком больших выкупных платежей у большинства крестьян не было средств для улучшения обработки земли, следовательно очень низкие темпы развития с/х во второй половине 19 века; реформа спровоцировала проблему малоземелья.

Крестьяне центральных губерний из-за отрезков получили недостаточное количество земли. К началу 20 века проблема обострилась, так как количество крестьян увеличилось в 2 раза, а количество земли осталось прежним, следовательно все большее недовольство крестьян к помещикам. При этом часть дворян тоже была недовольна, так как они потеряли 2/3 именья и бесплатный труд крестьян.

10. Особенности промышленного переворота в России 1830-1880г.г.

Промышленный переворот, т. е. процесс перехода от мануфактурного, основанного на ручном труде производства к производству фабричному, связанному с широким применением машин, начался в России в 30—40-е гг. и завершился (в передовых отраслях) к 80-м гг. XIX в. Выделяют два крупных этапа: дореформенный (1830—1850-е гг.) и пореформенный (1860—1880-е гг.).

Первый этап промышленного переворота. Переход от мануфактуры к фабрике начался в тех отраслях промышленности, где наиболее широко применялся наемный труд. Пионерской в этом отношении стала хлопчатобумажная промышленность (бумагопрядение, ситцепечатание). Машины внедрялись также в суконной, писчебумажной промышленности, в сахароварении. Возникли первые машиностроительные предприятия (Петербург, Москва, Нижний Новгород и др.).

Важной стороной промышленного переворота в эти годы стало развитие транспорта, прежде всего пароходного и железнодорожного. Первая железная дорога, связавшая Петербург с Царским Селом, была построена в 1837 г. В 1851 г. вступила в строй железная дорога Петербург — Москва.

Первый этап промышленного переворота в России имел свои особенности:

— начался позднее, чем в экономически развитых европейских странах (в Англии, например, первые фабрики появились в 60-е гг. XVIII в., во Франции — в начале XIX в.);

— начался в условиях господства крепостнической экономики, что самым негативным образом сказалось на его темпах и географии (неравномерность размещения промышленных предприятий по территории страны);

— сдерживался относительной замедленностью формирования крупных предпринимательских капиталов (многие промышленники были выходцами из крепостного крестьянства, не имели юридических прав на владение фабриками, оставались в зависимости от помещиков, значительную часть доходов отдавали в виде оброка и высокой заработной^ платы, часть которой являлась тем же оброком, который крестьяне-отходники отдавали своим владельцам);

— не стал в дореформенной России причиной быстрого роста новых классов — промышленной буржуазии и промышленного пролетариата. Причины состояли в сохранении крепостнической системы хозяйства. Факторы, сдерживавшие рост буржуазии, отмечены выше. Что касается фабрично-заводских рабочих, то ими были главным образом крепостные крестьяне-отходники. Отсюда сезонность, непостоянство состава, низкий уровень квалификации и др.;

— происходил при непосредственном (государственные заказы, вложение казенных капиталов) и опосредованном (протекционистские тарифы) участии государства.

Второй этап промышленного переворота. Показателем завершения технического обновления промышленности считается момент, когда более половины всей промышленной продукции выпускается предприятиями, оборудованными машинами и паровыми двигателями, приводящими эти машины в действие. В России этот момент наступил на рубеже 70— 80-х гг. XIX в. К хлопчато- и писчебумажной, свеклосахарной промышленности добавились текстильная, суконная, шерстяная, металлообрабатывающая, горнозаводская, машиностроительная промышленность. Фабричное производство к этому времени уже преобладало над мануфактурным и кустарным.

К особенностям и характерным чертам второго этапа промышленного переворота относят то, что он:



— происходил в новых условиях, после отмены крепостного права, крестьянской реформы 1861 г., снявшей многие преграды на пути развития капитализма в стране;

— сопровождался возникновением новых отраслей промышленности — нефтехимической, химической, машиностроительной и др.;

— привел к появлению промышленных районов, свободных от крепостнических традиций, бурно развивавшихся на новых технических и социально-экономических основаниях (Донбасс, Криворожье, Баку), и временному упадку районов, где ранее преобладала крепостническая промышленность (Урал);

— сопровождался быстрым развитием транспорта, прежде всего железнодорожного («железнодорожная горячка» начала 70-х гг., общий рост протяженности железных дорог в 1861—1891 гг. почти в 19 раз, грузооборота — в 25 раз);

— имел важные социальные последствия. Новым явлением было формирование промышленной буржуазии и промышленного пролетариата. Реформа сняла многие преграды, мешавшие количественному росту и социальному самоопределению буржуазии. Она пополнялась выходцами из дворянства, купечества, крестьянства, чиновничества. Экономическое могущество буржуазии неуклонно росло, а ее политическое влияние оставалось недопустимо малым. Высокими темпами шло формирование рабочего класса (менее 10% населения к началу XX в.). Его ядро составляли рабочие, занятые на промышленных предприятиях, горных работах, железных дорогах. Положение рабочего класса было тяжелым: длинный рабочий день, плохие бытовые условия, низкая зарплата, сочетавшаяся с изощренной системой штрафов, бесправие, отсутствие трудового законодательства и медицинского страхования. В 80— 90-е гг. произошли первые крупные выступления рабочих (Морозовская стачка 1885 г.) с требованием улучшить условия их труда и быта;

— чрезвычайно значительным оставалось участие государства в развитии промышленности (казенные заказы, закладка государственных предприятий, государственные субсидии и кредиты и др.).



Промышленный переворот в России начался в 30-40-е годы XIX в., позднее чем в Западной Европе. Его главным содержанием была замена мануфактурного производства фабричным. Происходит техническое перевооружение промышленности, повсеместная замена ручного труда на машинный, внедрение в производство различных двигателей и передовых технологий. Промышленный переворот сопровождался глубокими социальными изменениями, появлением новых классов, характерных для капитализма: свободных предпринимателей (буржуазии) и наемных рабочих (пролетариата).

Предпосылки промышленного переворота складывались в России с середины XVIII в. Их появление было обусловлено: 1) научно-техническим прогрессом (создание новых паровых двигателей и различных механизмов); 2) зарождением элементов капиталистического уклада в хозяйстве (накопление капиталов и формирование постоянного рынка вольнонаемной рабочей силы). Сохранение в России крепостного права замедляло эти процессы. Его отмена в 1861 г. ускорила завершение промышленного переворота в конце 70-х — начале 80-х годов XIX в.

Особенности промышленного переворота в России: 1) совершен в более короткие сроки, чем в странах Западной Европы (Англия затратила около 100 лет, Франция — 70 лет), так как Россия заимствовала у Запада технику, оборудование, идеи; 2) осуществлен на основе государственных источников накопления за счет использования крепостнического труда. Частные предприниматели получали ресурсы также за счет крепостного труда.

Новые формы организации производства быстро внедрялись в легкой промышленности. Машинное оборудование было заграничного происхождения и ввозилось в основном из Англии и Бельгии. Однако начала зарождаться и отечественная машиностроительная промышленность (Петербург, Нижний Новгород).

С началом промышленного переворота связано формирование вольнонаемных рабочих. На мануфактуры и фабрики нанимались неимущие горожане, государственные крестьяне и крепостные, уходившие на заработки. К 1860 г. 4/5 рабочих — вольнонаемные. В России сложилась система жестокой эксплуатации рабочих. Они получали мизерную заработную плату, имели 13 — 14-часовой рабочий день. Отличие в положение российских рабочих от западноевропейских состояло в том, что они зависели не только от предпринимателей, но и от своих владельцев или от отпустившей их на заработки общины.

Формирование российской буржуазии также имело свою особенность. Во-первых, капиталы, необходимые для создания производства, накапливались чрезвычайно медленно и со многими злоупотреблениями (казнокрадством, взяточничеством, вымогательством денежных средств у населения). Во-вторых, длительное время «молодая» российская буржуазия одновременно занималась и торговлей, и производством. В-третьих, многие предприниматели были выходцами из разбогатевших крепостных крестьян. Постепенно складывались династии российской буржуазии — Сапожниковы, Морозовы, Гучковы, Бибиковы и др.

В целом российская буржуазия была еще экономически слабой и не играла активной роли в политической и социальной жизни страны.




Предыдущий:

Следующий: