Эконом Безопасность

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕПО КУРСУ

«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

АВТОР-СОСТАВИТЕЛЬ О.С. БЕЗУГЛЯК, старший преподаватель кафедры Международной экономики, математических методов и бизнес – информатики Международного института экономики, менеджмента и информационных систем Алтайского государственного университета.

ВВЕДЕНИЕ

Данный курс обучения направлен на изучение не только проблем безопасности государства, но и безопасности предприятия, личности, основываясь на единых принципах обеспечения экономической безопасности.

Проблема обеспечения экономической безопасности в последние годы все больше волнует человечество. Мир признал как важность этой проблемы, так и необходимость ее разрешения, поскольку она в различной степени оказывает влияние на национальную экономическую безопасность всех стран.В отечественной и зарубежной литературе вплоть до 1990-х годов разрабатывались в основном вопросы международной безопасности. Термин «экономическая безопасность» в нашей стране появился сравнительно недавно, с началом разработки Концепции экономической безопасности Российской Федерации в 1993 году. В ходе исследований решались важные вопросы: как уберечь личность, общество и государство от саморазрушения и внутренних кризисов, какова должна быть конструкция российской экономической системы, как разрешить путем эволюционных преобразований реально существующие противоречия.

Объектом экономической безопасности является эконмическая система государства в целом; субъектом – органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.Предметом экономической безопасности как научной дисциплины является изучение как объективных защитных свойств экономической системы, механизма ее противостояния влиянию опасных сил и факторов, так и охранных функций государства и создаваемых им с этой целью специальных институтов.

Целями освоения учебной дисциплины «Экономическая безопасность» являются:

1) раскрыть основы экономической безопасности;

2) выявить внешние и внутренние угрозы экономической безопасности страны, предприятия, личности;

3) подготовить специалистов, владеющих практическим умением обеспечения экономической безопасности предприятия, личности.

1. Сущность и основные показатели экономической безопасности

1.1.Опасность: понятие, классификация, источники возникновения.

1.2.Безопасность: понятие, виды, этапы возникновения термина.

1.3.Понятие экономической безопасности

1.4.Уровни экономической безопасности

1.1. Опасность: понятие, классификация, источники возникновения.

Опасность – объективно существующая возможность негативного воздействия на общество, личность, государство, природную среду, предприятие, в результате которого им может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий их состояние, придающий их развитию нежелательную динамику или параметры. Опасность является исходной посылкой при рассмотрении проблем безопасности.

Классификация опасности:

1.По характеру адресной направленности и роли субъективного фактора в возникновении неблагоприятных условий:

•Вызов;

•Угроза;

•Риск.

2.В соответствии с причинно-следственной обусловленностью:

•Причиняющие ущерб непосредственно здоровью и жизни личности (граждан);

•Делающие это косвенно вследствие сокращения или опустошения принадлежащей территории и разрушения присущего им уклада духовной и общественной жизни.

3.По источникам возникновения опасности:

•Естественно – природное;

•Техногенное;

•Социальное.

4.По степени вероятности:

•Реальная;

•Потенциальная.

5.По уровню (размаху и масштабам возможных негативных последствий):

•Международные;

•Национальные;

•Региональные;

•Частные.

6.По сферам общественной жизни и видам человеческой деятельности.

Источники опасности и их виды по природе происхождения.

Источники опасности – это условия и факторы, которые таят в себе, и при определенных условиях, сами по себе, либо в различной совокупности, обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу.

Источники опасности различаются по происхождению:

•Естественно – природное;

•Техногенное;

•Социальное.

Источниками опасности естественно – природного происхождения являются:

1.Природные ресурсы, непосредственно приводящие к изменениям (чаще всего к ухудшению) состояния человека и окружающей среды.

2.Экологическое опасное воздействие – человеческая деятельность, а также стихийные природные бедствия и катастрофы, в результате которых изменяется окружающая среда и вследствие этого условия существования человека и общества.

Источники опасности техногенного происхождения определяются состоянием, внутренне присущим технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемым в виде поражающих воздействий источника техногенной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую среду при его возникновении, либо в виде прямого или косвенного ущерба для человека и окружающей среды в процессе нормальной эксплуатации этих объектов (например, аварии – опасное техногенное происшествие).

Источники опасности социального происхождения определяются состоянием, внутренне присущим общественно- политическому строю, социально – экономическому положению страны, реализуемым в виде совокупностей условий, не обеспечивающих соответствие среды жизни человека его жизненным потребностям.

1.2.Безопасность: понятие, виды, этапы возникновения термина.

Различным видам угроз противопоставляется понятие «безопасность». Согласно Закону РФ № 2446-1 от 5 марта 1992г. «О безопасности» (с изменениями от 25.12.1992г.; 24.12.1993г., 25.07.2002г.):

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Различаются два типа безопасности:

•гипотетическое отсутствие опасности, самой возможности каких-либо потрясений, катаклизмов для социума;

•реальная защищенность от опасностей, способность надежно противостоять им.

В зависимости от типа угрозы выделяются следующие виды безопасности:

1.Экономическая безопасность.

2.Социальная безопасность (демографическая ситуация, здравоохранение, образование, культура).

3.Финансовая безопасность.

4.Военная безопасность, включая ядерную безопасность.

5.Ресурсная безопасность (основная составляющая – энергетическая безопасность).

6.Информационная безопасность.

7.Продовольственная безопасность.

8.Научно – техническая безопасность

Этапы возникновения и развития термина «безопасность».

1)В древности понимание безопасности не выходило за рамки обыденного представления и трактовалось как отсутствие опасности или зла для человека. В таком житейском значении термин «безопасность» употреблялся, например, древнегреческим философом Платоном.

2)Согласно словарю Робера, термин «безопасность» начал употребляться с 1190 г. и означал спокойное состояние духа человека, который считал себя защищенным от любой опасности.

3)Середина XIII в. Трансформирование понятия на более высоком, государственном уровне. Все более широкое значение получает понятие «полиция» — государственное устройство, государственное управление, цели которого ‒ благо и безопасность государства.

4)XVII — XVIII вв. Главная цель государства — общее благосостояние и безопасность. Безопасность — состояние, ситуация спокойствия, появляющаяся в результате отсутствия реальной опасности, а также материальные, политические условия, соответствующие органы и организации, способствующие созданию данной ситуации.

5)1881 г. в России вышло «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», где дана характеристика общественной безопасности как деятельности, направленной на борьбу с государственными преступлениями и являющейся прерогативой политического сыска

6)1917 г. Усиление политизированности термина «безопасность», использование его в борьбе с контрреволюцией с целью обеспечения безопасности государства.

7)1934 г. Кульминация огосударствления термина «безопасность», т.е. законодательное его закрепление как государственной безопасности, использовавшейся в качестве отслеживания различных ситуаций, возникающих в духовной жизни общества,что привело к ослаблению и практически полному уничтожению безопасности общества, личности на долгие годы.

8)1992 г. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации введен в действие Закон РФ «О безопасности», закрепляющий правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определил систему безопасности и ее функции, установил порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

1.3. Понятие экономической безопасности.

Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 была утверждена «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)». В ней обращалось внимание не только на конструкцию экономической безопасности, но и на критерии, параметры, характеризующие национальные интересы в области экономики. В разделе 2 этого документа сказано: «Состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности Российской Федерации, должно характеризоваться определенными качественными критериями… обеспечивающими приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально – экономической ситуации, военно–политическую стабильность общества, целостность государства, возможность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз».

Экономическая безопасность – 1) создаваемые государством условия, гарантирующие недопущение нанесения хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз; 2) предотвращение утечки конфиденциальной экономической информации из фирмы, нарушения коммерческой тайны, осуществления экономических диверсий (Борисов А.Б. Большой экономический словарь).

Экономическая безопасность – это такое состояние экономики, при котором обеспечиваются устойчивый экономический рост, достаточное удовлетворение общественных потребностей, эффективное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях (Предпринимательство: Учебник для вузов./Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Г.Б. Поляка, проф. В.А. Швандара).

Экономическая безопасность – это такое состояние производственных отношений и организации информационно-правовых связей материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов, при котором гарантируется стабильность функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное использование научно-технических достижений и социальное развитие субъектов хозяйствования (Экономическая безопасность. Производство — Финансы – Банки./ Под ред. академика В.К. Сенчагова).

Изучение вопроса о сущности экономической безопасности предполагает рассмотрение следующих ключевых понятий:

1)Субъекты экономической безопасности. Основной субъект- государство и его институты, законодательные структуры, предприятия и фирмы как государственного, так и частного сектора экономики. Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории РФ, защиту и покровительство гражданам России, находящимися за ее пределами. Субъекты экономической безопасности:

•Функциональные и отраслевые министерства и ведомства;

•Налоговые службы;

•Таможенные службы;

•Банки;

•Биржи;

•Страховые компании;

•Общества потребителей и т.д.

2) Объекты экономической безопасности. Ими выступают как экономическая система в целом, так и ее составляющие:

•общество (его материальные и духовные ценности);

•природные богатства,

•производственные и непроизводственные фонды,

•недвижимость,

•финансовые ресурсы,

•хозяйственные структуры,

•семья,

•отдельная личность (ее права и свободы) и т.д.

3)Угрозы экономической безопасности – это явления и процессы, оказывающие негативное воздействие на хозяйство страны, ущемляющие экономические интересы личности, общества и государства.

4)Индикаторы экономической безопасности– цифровой показатель эволюции экономической или финансовой величины, особо значимой для проведения общей экономической политики и оценки ее результатов. Индикатор может быть использован для прогнозирования конъюнктуры рынка для создания прочной основы развития предпринимательства и, как следствие, укрепления экономической безопасности страны, региона, предприятия, личности.

Различают следующие индикаторы экономической безопасности:

•Рост валового внутреннего продукта (ВВП);

•Уровень и качество жизни населения;

•Темп инфляции;

•Норма безработицы;

•Структура экономики;

•Государственный долг;

•Имущественное расслоение общества;

•Техническое состояние производства;

•Конкурентоспособность;

•Импортная зависимость;

•Состояние золотовалютных резервов;

•Деятельность теневой экономики и др.

Индикаторы различаются по областям применения:

Индикатор деловых циклов как система статических показателей, в своей совокупности количественно характеризующая варьирование конъюнктуры рынка с целью выявления тенденций экономического процесса.

«Опережающие» индикаторы – статистические показатели, реагирующие на изменение экономической ситуации раньше, чем это делает большинство индикаторов. Например, прирост основного капитала, индексы курсов акций и др.

«Отстающий» индикатор – индикатор экономической активности, который следует с лагом (показатель, отражающий отставание или опережение во времени одного явления по сравнению с другим, связанным с ним) за деловым циклом.

Индикатор «совпадения» — сигнализирующий о наступлении очередной фазы экономического цикла.

Индикатор фондового рынка – единица измерения, используемая специалистами по рынку ценных бумаг, чтобы предсказывать: направление движения рынка; объем операций; динамику процентных ставок, объем покупок и продаж ценных бумаг корпорациями.

Индикатор экономический – ключевой экономический показатель, отражающий тенденцию развития экономики.

5)Индекс – относительный цифровой показатель, выражающий отношение уровня данного явления к уровню его в прошлое время или к уровню аналогичного явления, принятого в качестве базы.

В научной литературе насчитывается более 80 индексов, охватывающие основные экономические виды деятельности, такие как:

•Индекс деловой активности;

•Индекс конкурентоспособности;

•Индекс рыночной концентрации и др.

6)Порог – наименьшая возможная величина, граница проявления чего- либо, например: порог бедности.

7)Фактор – существенное обстоятельство в каком – либо явлении, процессе; исходная составляющая чего-либо, например: факторы производства, факторы спроса, фактор предложения.

8)Методы оценки экономической безопасности. Для оценки экономической безопасности используется современный математический аппарат сложных систем. Для этого необходима разработка различных моделей, соответствующих различным исследуемым объектам (в зависимости от уровня: национальная экономическая безопасность, экономическая безопасность страны и т.п.).

При исследовании экономической безопасности используются следующие методы:

•Методы экспертных оценок;

•Методы статистического анализа;

•Теоретико-игровые методы;

•Методы теории нечетких систем и др.

1.4. Уровни экономической безопасности

Экономическую безопасность необходимо рассматривать как взаимосвязанную систему ее различных уровней: международного, национального, уровня отдельно взятой хозяйственной структуры, личности.

Международная экономическая безопасность – такое состояние мировой экономики, при котором обеспечиваются взаимовыгодное сотрудничество стран в решении национальных и интернациональных (глобальных) проблем хозяйствования, свободный выбор и осуществление ими своей стратегии социально-экономического развития и участия в международном разделении труда.

Национальная экономическая безопасность – это состояние, при котором в государстве защищены национальные интересы страны в широком их понимании, включающем политические, социальные, экономические, военные, экологические аспекты, риски, связанные с внешнеэкономической деятельностью, распространением оружия массового поражения, а также предотвращения угрозы духовным и интеллектуальным ценностям народа.

Экономическая безопасность страны – способность национальной экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей, неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и нормальное экономическое развитие – создается способностью экономики обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и политическую стабильность общества и государства. Это способность сохранять высокий уровень стабильности при внешних и внутренних экономических, политических, социальных, военных, природных и техногенных дестабилизирующих воздействиях.

Экономическая безопасность предприятия – это состояние юридических, производственных отношений и организационных связей, материальных и интеллектуальных ресурсов, при которых обеспечивается сохранение и эффективное использование имеющегося капитала, стабильность роста, высокое качество управления, постоянное обновление технологий и информационной базы.

Экономическая безопасность личности – это такое состояние жизнедеятельности человека, при котором обеспечиваются правовая и экономическая защита его жизненных интересов, соблюдение конституционных прав и обязанностей. Наиболее серьезными видами угроз экономической безопасности личности является нарушение прав потребителя, невыплата пенсий и заработной платы, безработица, невосполнимое обесценение сбережений, рэкет, мошенничество и др. Экономическая безопасность личности во многом зависит от общего состояния экономики.

УРОВНИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

МЕЖДУНАРОДНАЯ: НАЦИОНАЛЬНАЯ:

ГЛОБАЛЬНАЯ; ГОСУДАРСТВА;

РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВА;

РЕГИОНА;

ЧАСТНАЯ (ФИРМЫ; ЛИЧНОСТИ)

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Что такое опасность? Дайте формулировку понятий «опасность» и «угроза».

2.В чем отличие угрозы от опасности?

3.Назовите виды источников опасности по природе их происхождения.

4.Что такое национальный образ жизни?

5.История возникновения термина «безопасность».

6.Ключевые понятия в области теории безопасности.

7.Что такое источники опасности естественно-природного происхождения?

8.Что такое источники опасности техногенного происхождения?

9.Что такое источники опасности социального происхождения?

10. Субъекты и объекты безопасности.

11.Назовите уровни экономической безопасности.

12.Назовите виды безопасности.

13. Дайте определение международной экономической безопасности.

14. Дайте определение национальной экономической безопасности.

15. Дайте определение региональной экономической безопасности.

16. Дайте определение экономической безопасности страны.

17. Дайте определение экономической безопасности предприятия.

18. Дайте определение экономической безопасности личности.

19. Какие вы знаете методы оценки экономической безопасности?

2. Угрозы экономической безопасности

2.1. Классификация угроз международной экономической безопасности

2.2. Классификация угроз экономической безопасности страны

2.3. Классификация угроз экономической безопасности предприятия

2.4. Классификация угроз экономической безопасности личности

2.1. Классификация угроз международной экономической безопасности

1)Резкие колебания международной экономической конъюнктуры;

2)Обострение борьбы евро, доллара, иены;

3)Неконтролируемое вторжение в природную среду;

4)Компьютерное пиратство, разрушение компьютерных сетей баз данных;

5)Обострение международной напряженности и региональных конфликтов;

6)Демографический взрыв;

7) Истощение природных ресурсов.

8)Отсутствие стабильности валютных курсов государств.

9)Экономические блокады, эмбарго и санкции, не предусмотренные решениями ООН.

10)Чрезмерный протекционизм — политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер.

2.2. Классификация угроз экономической безопасности страны

Экономические угрозы экономической безопасности страны подразделяются на внешние и внутренние.

К внутренним угрозам экономической безопасности относятся:

•нарастание структурной деформации экономики страны;

•снижение инвестиционной и инновационной активности;

•разрушение научно-технического потенциала страны;

•действие устойчивой тенденции к превращению страны в топливно-сырьевую периферию развитых стран;

•усиление имущественного расслоения общества;

•криминализация экономики и общества.

К внешним угрозам экономической безопасности относятся:

•«утечка умов за границу»;

•«бегство капитала» за рубеж;

•рост государственного долга;

•нарастание импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам;

•излишняя открытость экономики;

•утрата рынков сбыта военной продукции;

•скупка иностранным капиталом предприятий в целях вытеснения национальной продукции и с внешнего, и с внутреннего рынков;

•низкий уровень развития транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций.

2.3. Классификация угроз экономической безопасности предприятия



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст


Предыдущий:

Следующий: