доклад история соц.р

Государственный орган, образованный для проведения мероприятий по борьбе с нищенством и бродяжничеством в С.-Петербурге. В 1834 по инициативе императора Николая I на рассмотрение Государственного совета был внесен проект правил по искоренению нищенства, с учреждением под начальством министра внутренних дел особого Комитета. Таковой Комитет был высочайше утвержден 9 декабря 1835 в виде опыта на три года, а 6 июля 1837 были утверждены особые для него правила, основу которых составил проект, составленный президентом Попечительного о тюрьмах общества кн. В. С. Трубецким. 2 ноября 1837 Комитет начал свою работу. В 1838 по аналогии с петербургским был создан московский комитет, и император взял оба учреждения под особое покровительство. (В последующие годы Комитеты о нищих возникли также в губерниях и уездах, но большой роли не сыграли).Согласно правилам, оба Комитета представляли собою учреждения, сформированные из добровольных благотворителей, но «снабженные официальным характером». Президентом петербургского Комитета считался президент Попечительного о тюрьмах общества, который избирал вице-президента, членов и сотрудников Комитета – все утверждались императором. Члены Комитета не получали вознаграждения, но им предоставлялись права государственной или общественной службы. При канцелярии петербургского Комитета состояли два особых комиссара в качестве чиновников «для исполнения всякого рода поручений его». По истечении опытного срока работа Комитета была продолжена до 1 января 1844, а затем продлена на неопределенное время «вплоть до особого распоряжения правительства». Источниками доходов Комитета являлись средства, выделяемые государственным казначейством (10 000 руб. асс. в год; в 1840-е – около 2 800 руб. сер.) и Городской думой (25 000 руб. асс. в год), а также добровольные пожертвования. После смерти в 1841 кн. В. С. Трубецкого президентом Комитета был гр. А. Х. Бенкендорф, с 1844 – гр. А. Ф. Орлов; с 1855 этот пост вместе с постом президента Попечительного о тюрьмах общества исполнял по должности министр внутренних дел. В 1896 петербургский Комитет стал именоваться Императорским Николаевским.Задачи Комитета состояли в следующем: «1. Разбор нищих, или людей, просящих милостыни и забираемых полиций, т.е. отделение из них нищих, сделавшихся таковыми от стечения разных неблагоприятных обстоятельств, от других праздношатающихся и нищенствующих по лености, разврату и привычке к бродяжничеству. 2. Изыскание средств к надежному помещению и возможному пособию первым и деятельных мер к обращению последних от праздности к труду честному и полезному. 3. Изыскание способов к учреждению, со временем, заведений для призрения нищих вообще, к какому бы роду они ни принадлежали».Все нищие, доставленные полицией в ведение Комитета, разделялись на 4 разряда. К 1-му разряду относились лица, занимавшиеся нищенством «от стечения несчастных обстоятельств», а также утратившие трудоспособность; ко 2-му – пришедшие в нищету от случайных причин, способные трудиться, но не имевшие работы; к 3-му – те, кто превратил прошение милостыни в профессию; и к 4-му – так называемые «временные» нищие, т. е. те, кто были вынуждены просить милостыню вследствие болезни, просрочки паспортов, потери рабочего места и т.п. Помощь оказывалась нищим 1-го, 2-го и 4-го разрядов. Нуждавшимся в документах «временным» нищим Комитет помогал получить вид на жительство; работоспособным предоставлялись работа и жилье; пожилые и утратившие работоспособность помещались в богадельни. Помощь заключалась также в снабжении одеждой, бельем, обувью и деньгами. Нищие 3-го разряда считались виновными в преступном нищенстве и подвергались административным мерам, различным в зависимости от сословной принадлежности. Ремесленников и торговцев препровождали в сословные управы для принятия в отношении их исправительных мер; крестьяне направлялись в распоряжение сельских обществ; большинство нищих третьего разряда предавали суду мировых судей. В 3-й разряд также попадали бродяги и нищие-рецидивисты, которых заключали в тюрьму, а затем высылали из города. Все нищие этого разряда подлежали обязательным работам в работном доме. По данным на 1892, из 5 597 задержанных в городе нищих Комитет причислил к 1-му разряду 1 016 лиц, ко 2-му – 1 588, к 3-му – 1 044 и к 4-му – 2 056. Из них 3 775 лиц были отпущены на поруки родных и сторонних лиц; 362 – отправлены на родину этапным порядком; 426 – препровождены в мещанскую, ремесленную и охтенскую пригородную управы; 115 – переданы в распоряжение полиции и преданы мировому суду.Одним из направлений работы Комитета по предупреждению нищенства было призрение и воспитание бездомных нищенствующих детей. В 1841 при Комитете открылась первая школа для детей обоего пола. В 1870 по инициативе вице-президента Комитета т.с. Ф. В. Гроздова, были учреждены два училища: ремесленное для мальчиков и рукодельное для девочек. На 1 января 1893 в этих училищах обучалось 49 мальчиков и 39 девочек. В 1872 Комитетом были открыты два отделения для бесприютных малолетних детей обоего пола, куда принимались брошенные родителями дети, а также дети-сироты. Комитет помещал своих призреваемых также в другие благотворительные учреждения. На 1892 за счет Комитета воспитывалось 394 ребенка. В 1880 Комитетом была открыта бесплатная лечебница для приходящих, средства на содержание которой, в размере 900 руб., ежегодно отпускались Городской думой. В 1892 в лечебнице стационарно лечилось 3 180 человек, а посещений было 8 380. Врачи и аптекари работали бесплатно.Всего за первые 50 лет работы на попечении Комитета находилось 123 340 лиц. В 1892 доходы Комитета составляли 52 038 руб., а израсходовано было 57 283 руб., в частности, на выдачу вещей – 3 339 руб., на помощь деньгами, с включением издержек по отправке на родину, – 505 руб. На 1 января 1893 неприкосновенных капиталов числилось 269 081 руб. С 1838 Комитет располагался в приобретенном на частные пожертвования каменном двухэтажном доме покойного католического архиепископа Б. Сестренцевича (архитектор В. И. Беретти; в 1872 надстроен А. С. Эрбером третьим этажом, а в 1908 – четвертым) по адресу: Английский пр., 36 / Торговая ул. (ныне ул. Союза Печатников), 26. В дворовых корпусах располагались благотворительные заведения Комитета: две богадельни (мужская и женская), малолетние отделения, учебные заведения и мастерские. На втором этаже здания Комитета находилась домовая церковь во имя свт. Николая Чудотворца (освящена в 1839). В числе реликвий храма была картина «Вознесение Богоматери», приписываемая Гвидо Рени и подаренная членом Комитета кн. М. А. Дондуковым-Корсаковым. В 1858–1859 архитектором Е. П. Дмитриевским в подвальном этаже здания была оборудована часовня Скорбящей Божией Матери. В 1894–1895 по проекту архитектора В. Ф. Геккера рядом со зданием Комитета (по тому же адресу) была выстроена богадельня на 75 престарелых женщин, вошедшая в его ведение. 100 000 руб. на ее строительство пожертвовала вдова тайн. сов. И. П. Лесникова, и заведение получило его имя. В 1906 богадельня была надстроена двумя этажами по проекту К. В. Маковского и получила новый фасад.После отмены крепостного права в 1861 и отмены временно обязанного состояния крестьян в 1881 число нищих в С.-Петербурге значительно увеличилось. Возникла необходимость в реорганизации Комитета, который не справлялся с притоком нищенствующих и бродяг. В ходе реформы общественного городского управления С.-Петербурга указом от 28 декабря 1903 Комитет был упразднен, его обязанности и дела вместе со всем имуществом и состоявшими при нем заведениями, переданы в С.-Петербургское городское общественное управление, в ведение Особого присутствия по разбору и призрению нищих.Лит.: Высочайше учрежденный Комитет для разбора и призрения нищих в С.-Петербурге: Очерк деятельности за 50 лет: 1837–1887. СПб. 1887.

Предыдущий:

Следующий: