Вологодский институт права и экономики

Вологодский институт права и экономики

ФСИН России

Кафедра государственно-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ЮРИДИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ

Выполнил: Студент 531группы,1 курса

Факультета внебюджетного образования

Большакова Алёна Андреевна

Научный руководитель: Джалалов Э.С.

г. Вологда

2014 г.

Содержание курсовой работы

Введение 3

Глава I. Общее положение и историко-правовые аспекты юридической и социальной ответственности

§ 1.1.Понятие социальной ответственности

§1.2. Понятие юридической ответственности

§1.3. Признаки юридической ответственности

§1.4. Принципы юридической ответственности

§1.5. Функции, цели юридической ответственности

Глава II. Виды социальной и юридической ответственности

§2.1.Виды социальной ответственности

§2.2 Виды юридической ответственности.

§2.3. Конституционная ответственность

§2.4. Дисциплинарная и материальная ответственность

§2.5. Административная ответственность

§2.6. Гражданско-правовая ответственность

§2.7. Уголовная ответственность

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность темы. Юридическая ответственность является одной из наиболее спорных категорий отечественной юриспруденции. Нормативные дефиниции юридической ответственности отсутствуют, научные определения весьма разнообразны и противоречивы. В то же время этот институт используют практически все отрасли и подотрасли права — административное, финансовое, избирательное, конституционное и т.д., но везде по-своему.

В теории права юридическую ответственность принято рассматривать, прежде всего, как правовой институт, существующий в рамках системы российского права, а элементами системы юридической ответственности выступают отдельные виды ответственности.

Свыше сорока лет юридическая ответственность интенсивно исследуется в отечественной правовой науке, но и в настоящее время еще нельзя признать достаточной полноту разработанности данной проблемы. Есть не затронутые или не до конца исследованные вопросы. К их числу относится проблема юридической ответственности как целостного (единого) правового явления.

Юридическая ответственность как целостное правовое явление является гарантией и существенной стороной правового положения личности. Наряду с иными гарантиями она направлена на создание реальных возможностей пользоваться правами и свободами, надлежаще выполнять обязанности. Иными словами, статутная ответственность ориентирует на то, что использование гражданами прав и свобод неотделимо от исполнения своих обязанностей, и не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.

Юридическая ответственность является одной из форм, или разновидностей, общесоциальной ответственности. Последняя включает в себя

также политическую, национальную, моральную, историческую, партийную и многие другие разновидности ответственности.

В отечественной и зарубежной юридической литературе нет общего представления, а тем более единого определения юридической ответственности. В одних случаях она понимается как «мера государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка». В других случаях — как «регламентированное нормами права общественное отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение». В ряде же случаев юридическая ответственность рассматривается как применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Несмотря на широкий разброс мнений, и определений этого понятия «юридическая ответственность», в отличие от других видов ответственности, всегда связана с государственным принуждением, с практическим применением к правонарушителю установленных законом санкций. Юридическая ответственность всегда влечет за собой не только общественное, но и государственно-правовое осуждение поведений лица, нарушившего закон. Она сопровождается наступлением отрицательных последствий для правонарушителя в виде ограничений личного или имущественного порядка. Наконец, юридическая ответственность всегда выступает в форме общественного отношения, которое устанавливается между государством в лице уполномоченных, на то органов (суд, прокуратура, полиция и др.) и правонарушителем или правонарушителями. Государство при этом является управомоченной стороной, а правонарушитель — обязанной.

Исходя из вышеизложенного, можно определить цель написания данной работы.

Итак, цель написания работы — охарактеризовать юридическую и социальную ответственность.

Реализация поставленной цели происходит благодаря решению ряда частных исследовательских задач:

-охарактеризовать общее положение и правовые аспекты теорииюридической и социальной ответственности;

-исследовать виды юридической и социальной ответственности.

Цели и задачи данной работы определяют, каким должен быть объект исследования. Объект исследования — общественные отношения в области юридической и социальной ответственности.

Предмет данной курсовой работы составляет анализ теории юридической и социальной ответственности.

Теоретическая и практическая значимость данной работы обусловлена тем, что проведенное комплексное исследование представлять интерес для юристов, а также для специалистов в области Теории государства и права.

Методологическую основу работы составляет совокупность приемов, способов, методов проведенного исследования сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, документального обоснования, качественный и количественный анализ, метод экспертных оценок, правового конструирования и другие.

Теоретической основой настоящей работы являются труды специалистов в области теории государство и права: Н.И. Азаров, М.Н. Марченко, Л.А. Морозова, В.Н. Хропанюк и многих других.

Структура работы определяется ее объектом, целями и задачами исследования и в соответствии с этим состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Общее положение и историко-правовые аспекты социальной и юридической ответственности

1.1.Понятие социальной ответственности

Термин «ответственность» достаточно многообразен. Так, говорят о чувстве ответственности и ответственном поведении. Можно повысить ответственность, взять ответственность на себя, привлечь лицо к ответственности и освободить от нее. Наконец, есть люди, поступающие ответственно, и лица, занимающие ответственное положение, а в хозяйственной сфере действуют предприятия с ограниченной ответственностью. Что же объединяет эти различные по содержанию, но определяемые одним термином понятия?

Во всех перечисленных и других случаях речь идет о различных сторонах богатого по содержанию явления — социальной ответственности. Ее существование предопределено общественным характером человеческого поведения и отражает взаимосвязи общества и отдельного человека. Жить в обществе и быть свободным от него нельзя: в любых жизненных ситуациях человек должен сообразовывать свои поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с интересами других людей. Действуя в соответствии с ними, он поступает ответственно. В свою очередь общество постоянно контролируют деятельность субъекта, адекватно реагируя на различные варианты поведения (поощряя, одобряя ответственное поведение и наказывая нарушителя). Поэтому ответственность можно охарактеризовать как общественное отношение между субъектом и контролирующей его поведение инстанцией (государством, обществом). Благодаря ей в обществе и обеспечиваются организованность и порядок.

Поскольку поведение человека имеет две полярные разновидности (социально полезное и социально вредное), то и ответственность рассматривается в двух аспектах: позитивном и негативном (проспективном и ретроспективном).

В проспективном (позитивном) аспекте ответственность характеризует положительное отношение лица к совершаемым им поступкам. Это понимание важности своих действий для общества, стремление и желание выполнить их как можно лучше, эффективнее, быстрее. Это ответственность за надлежащее осуществление своей социальной роли, выполнение социальных норм, за любое порученное дело. В правовой сфере позитивная ответственность связана с социально-правовой активностью, проявлением инициативы при реализации правовых предписаний.

Именно данная сторона ответственности имеется в виду, когда говорят о чувстве (осознании) ответственности или о том, что человек берет ответственность на себя. Ответственность в указанном смысле рассматривается в качестве осознанной и воспринятой лицом социальной необходимости инициативного выполнения долга, всей суммы лежащих на нем обязанностей — политических, моральных, правовых. Это ответственность за будущее поведение.

Обществу не безразлична деятельность субъектов, ее последствия. Поэтому, осуществляя постоянный контроль за их поведением, оно в необходимых случаях корректирует его путем поощрения, стимулирования социально активного, высокоответственного поведения или, напротив, наказания нарушителя социальных требований.

Во втором случае налицо ответственность ретроспективная, ответственность за уже совершенное. Она связана не только с осознанием ее личностью, но и с внешним воздействием со стороны общества, государства, иных лиц и может быть моральной, общественной и др. Среди указанных видов негативной (ретроспективной) ответственности особое место занимает юридическая ответственность как важнейшая разновидность ответственности социальной.

1.2. Понятие юридической ответственности

В настоящее время в период формирования правового государства в Российской Федерации, как никогда велика роль одного из основополагающих институтов права — юридической ответственности, которая является разновидностью ответственности вообще «ответственность» — производно от глагола «отвечать»: (дать ответ, подать весть и т.д.).

Единого понятия ответственности не существует. Философы делают акцент на долг лица перед другими лицами или обществом. В.П. Тугаринов отмечает, что «ответственность есть способность человека предвидеть результаты своей деятельности и определять ее исходя из того, какую пользу или вред она может принести обществу. В этом случае ответственность рассматривается как явление субъективного характера.

Юридическая или правовая ответственность, вытекая из понятия ответственности вообще, связана с совершением незаконных действий. Вопросы юридической ответственности разрабатывались как в литературе, посвященной отдельным отраслям права, так и в материалах, затрагивающих вопросы общей теории права. Юридическую ответственность в своих произведениях анализировали такие ученые, как С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, М.М. Агарков, И.А. Гурвич, О.Э. Лейст, Б.М. Лазарев, В.М. Чхиквадзе, и многие другие. К настоящему времени проделана значительная работа по исследованию этой важной правовой категории, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов. Относительно существа данной проблемы имеются различные мнения.1

Прокопович К.А. Юридическая ответственность в российском праве // Закон и право.- 2004. № 12. — С. 32.

Так, О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский утверждали, что юридическая ответственность есть сочетание трех элементов; они определяют юридическую ответственность как меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающуюся в установлении для него определенных отрицательных последствий в виде ограничений личного или имущественного порядка.

С.С. Алексеев еще в начале 70-х годов отмечал, что сущность юридической ответственности состоит в обязанности лица претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение. Это мнение он отстаивал и позже.

И.С. Самощенко полагает, что юридическая ответственность есть особое, предусмотренное и урегулированное нормами права отношение между нарушителем требований права и государством в лице определенных его органов. Отсюда — «юридическая ответственность» трактуется в правовой литературе не однозначно. Одни авторы сводят ее только к разновидности санкций, другие под ней подразумевают сам процесс их применения. Третьи представляют ее в виде охранительного правоотношения, возникающего между нарушителем и государственными органами. Но во всех случаях юридическая ответственность — это специфическая обязанность претерпевания лишений личного или материального характера за совершенное правонарушение в соответствии с санкцией нарушенной нормы права. Так, авторы одного из учебников полагают, что юридическая ответственность означает применение санкций правовых норм, указанных мер ответственности. Некоторые ученые понимают данное понятие в широком и узком смысле.1

В названных нами определениях юридической ответственности авторы, так или иначе, называют ее различные признаки.

Габричидзе Б.Н. Юридическая ответственность. Учебное пособие. — М.: Альфа-М, 2005. — С. 121.

Такими признаками в данном случае являются следующие: юридическая ответственность состоит из двух аспектов: норм материального и норм процессуального права, причем процессуальное право лишь регулирует порядок и условия возложения, применения юридической ответственности за правонарушения; юридическая ответственность является наряду, например, с экономической, одним из видов социальной ответственности. И в принципе ей присущи все те же признаки, что и социальной ответственности. Однако, на наш взгляд, понятие «юридическая ответственность» по своему характеру уже понятия «социальная ответственность»; определяющим признаком юридической ответственности является наказание, хотя некоторые ученые вряд ли согласятся с такой постановкой вопроса, поскольку подобная ответственность некоторыми из них рассматривается в двух аспектах: активном и ретроспективном. Когда речь идет об активном аспекте ответственности, то в этом случае она выступает как осознание лицом своего места в обществе. В данном случае ответственность является моральным регулятором поведения людей. Во втором случае говорят о ретроспективном аспекте ответственности за прошлое. В этом смысле, с одной стороны, ответственность суть принятие лицом неблагоприятных последствий за свое противоправное поведение, а с другой причинение лицу этих лишений. О юридической ответственности в данном случае можно говорить только в плане наказания; юридическая ответственность, в отличие от социальной, устанавливается только правовыми актами, которые издаются органами государственной власти и управления, а также должностными лицами; отличительным признаком юридической ответственности является то, что она применяется за совершение правонарушения, за нарушение правовых норм; юридическая ответственность является одной, из форм государственного принуждения, а поэтому применяется либо государственными органами, либо по поручению государственных органов общественными органами. Государственное принуждение предусмотрено

любой правовой нормой, поскольку волевой характер является главной чертой права как общественного явления.

На основании этого можно сделать вывод: юридическая ответственность — это установленная государством мера принуждения за совершенное правонарушение.’

1.3. Признаки юридической ответственности

Анализируя вышеизложенный материал можно выделить следующие признаки юридической ответственности.

1. Поскольку речь идет о юридической ответственности, то документ, которым она устанавливается, обязательно имеет форму правового акта, исходящего от органа публичной власти (государственного или муниципального), в отличие от моральной или политической ответственности, которая может быть установлена уставом общественного объединения.

В свою очередь правило поведения, за нарушение которого устанавливается юридическая ответственность, должно быть закреплено нормативно-правовым актом, исходящим от органа публичной власти. Но в большинстве случаев это разные по содержанию и целям нормативно-правовые акты. Преимущественно легитимное (законное) поведение регламентируется актом позитивного права, а нелегитимное, за которое устанавливается юридическая ответственность, — актом, относящимся к группе карательных (устанавливающих наказание). Обе группы этих актов относятся к категории содержащих нормы материального права.

Однако для реализации наказания, содержащегося в нормах материального права, необходимо выполнить действия, направленные на

Лиховидов К.С. Юридическая ответственность в современном праве // Закон и право. 2005. № 2. — С. 19.

доказательство вины конкретного лица. Они также регламентируются нормами права, относящимися к группе процессуальных.

2.Основанием для возникновения юридической ответственностиявляется правонарушение, т.е. виновное деяние конкретного лица,совершенное в форме, предусмотренной нормой права. В юридическомсмысле это означает: нет вины, не предусмотренной нормой права.

Для реализации юридической ответственности важно установить причинно-следственные связи между негативными последствиями, наступившими в результате нарушения правового предписания, и действиями (бездействием) предполагаемого правонарушителя.

3.Несмотря на карательный характер основных видов юридическойответственности, цель их применения не может быть сведена только кнаказанию виновного лица. Главная цель применения юридическойответственности — поддержание нормального порядка в обществе,основанного на следовании большинства его членов правилам,установленным позитивными нормами материального права, и ненарушенииими норм карательного закона.

К сожалению, не все члены общества сознательно следуют этому позитивному порядку. Некоторая их часть нарушает этот порядок и подвергается воздействию норм, устанавливающих юридическую ответственность. Однако на часть членов общества сам факт наличия норм, устанавливающих юридическую ответственность, действует как сдерживающий фактор, предупреждающий их нелегитимные действия. Таким образом, установление юридической ответственности факультативно имеет еще и воспитательное значение.1

Алексеев С.С. Теория государства и права. — М.:, Издательство БЕК, 2003. — С. 347.

1.4. Принципы юридической ответственности

Успешному осуществлению задач, связанных с разработкой концепции юридической ответственности будет способствовать реализация ее основных принципов: законность, справедливость, целесообразность, неотвратимость.

Принцип законности означает неуклонное исполнение требований законов и соответствующих им нормативных актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами. Главное требование законности с точки зрения материального права заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона, хотя в жизни бывают различные ситуации, и в частности вызванные коллизией двух законодательных актов. При этом при осуществлении ответственности не должна придаваться обратная сила закону, запрещающему какое-либо деяние.

Содержание принципа законности в значительной степени зависит от состава субъектов. Из этого состава нельзя исключать некоторых участников, например граждан, т.е. граждане должны нести ответственность за правонарушения по закону, в соответствии с принципом законности. Однако существует категория граждан, которые могут подпадать под юридическую ответственность (например, граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом).1

С принципом законности тесно связан принцип неотвратимости и быстроты наступления юридической ответственности. Неотвратимость ответственности более всего зависит от четкости работы правоохранительных органов, от подготовленности, компетентности и добросовестности работников, уполномоченных привлекать к тому или иному виду юридической ответственности. Немалый урон правопорядку способно причинить и бездействие должностных лиц, попустительствующих

Теория государства и права: Учебник / Под ред. проф. В. В. Лазарева. — М.: Новый юрист, 2004. — С. 411.

совершению административных и дисциплинарных проступков, допускающих создание и сохранение противоправных состояний, например, издание незаконных актов, заключение и исполнение противозаконных действий.

Принцип неотвратимости предполагает: ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным; быстрое и оперативное применение мер юридической ответственности за совершение того или иного правонарушения; высокий профессионализм персонала правоохранительных органов; эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям.

С указанными принципами тесно связан принцип справедливости юридической ответственности. Он содержит следующие требования: нельзя за административные или дисциплинарные проступки устанавливать уголовные наказания; недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство; карательные меры юридической ответственности должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Следующий принцип юридической ответственности — принцип целесообразности. Он связан как с правом, так и с моралью. Это означает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено от санкции по тем причинам, что правонарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причиненный вред, раскаялся, в силу чего назначение ему административного взыскания или иного наказания нецелесообразно. Еще одним из принципов юридической ответственности является принцип своевременности, который означает невозможность привлечения правонарушителя к юридической ответственности за истечением срока давности.

Важным принципом юридической ответственности является также принцип состязательности процесса (будь то уголовный, административный

или арбитражный) и права на защиту лица, привлеченного к юридической ответственности. В настоящее время этот принцип, на наш взгляд, наполняется новым содержанием. В частности, сейчас защиту по уголовным делам могут осуществлять не только адвокаты, т.е. члены коллегий адвокатов, но и лица, которые ранее осуществляли платные юридические услуги на основании лицензий. Такое положение сложилось не только при оказании защиты в ходе судебного процесса, но и на этапе предварительного следствия. Кроме этого, защиту на предварительном следствии, не говоря уже о судебном процессе, может осуществлять по желанию лица, привлекаемого к уголовной ответственности, любой гражданин.1

1.5. Функции цели юридической ответственности

Активная роль юридической ответственности в правовой жизни общества выражается в его функциях, т.е. в основных направлениях их воздействия на поведение людей. Различают три основных функции юридической ответственности:

-репрессивно-карательную (посредством применения особых мергосударственного принуждения например, уголовной ответственности/засовершенное правонарушение в реализации принципа неотвратимостинаказания как возмездия и устрашения. Эта функция сохраняет большоезначение, особенно в борьбе с наиболее опасными преступлениями,рецидивной преступностью;

предупредительно-воспитательную;

правовосстановительную икомпенсационная (посредствомвосстановления нарушенных прав граждан и возмещение убытков, в

1 Юсупов А.С. Классификация юридической ответственности: проблемы и перспективы развития // Следователь. 2005. № 7. — С. 13.

результате возникших вследствие нарушения гражданско-правовой обязанности. Осуществляется, например, применением ГК РФ); Существуют две главные цели юридической ответственности:

-защита правопорядка (а так же защита интересов личности, общества игосударства). Так как только в условиях стабильного правопорядкаэффективно функционирует экономика, достигается гармония в действияхисполнительной, законодательной и судебной властей, активноосуществляется деятельность различных общественных и частныхорганизаций, реально гарантируется свободное развитие человека,максимально удовлетворяются его материальных и духовные потребности.

-воспитание граждан в духе уважения к праву (включает знаниядействующего права путем применения юридической ответственности, и еепринципов и требований, но сводится к нему. Не менее важен здесьоценочный момент и поведенческие установки, существенное влияние накоторые оказывают политическое сознание и мораль, а также общественнаяпсихология, исторические традиции, сложившийся образ жизни и др.).1

Таким образом, юридическая ответственность — это те негативные последствия, которые применяются в отношении лица, нарушившего предписание правовой нормы. Юридической ответственности присущи общие атрибутные признаки: юридическая ответственность опирается на государственное принуждение, на особый аппарат; это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права; наступает за совершенное правонарушения и связанна с общественным осуждением; юридическая ответственность не может быть сведена только к наказанию виновного лица.

Основные принципы юридической ответственности: законность, справедливость, целесообразность, неотвратимость.

Теория государства и права. Курс лекции /Под ред. М. Н. Марченко. — М.: Зерцало 2003. — С. 598.

Глава II. Виды социальной и юридической ответственности

2.1 Вид социальной ответственности

В философской и юридической литературе нет единства мнений по поводу того, сколько же существует видов социальной ответственности. Так, Н. И. Фокина считает, что «социальная ответственность складывается из нравственной и правовой». По мнению Н. А. Головко, социальная ответственность расчленяется на зримые формы — политическую и правовую, осуществляемые силой внешнего принуждения, страха — с одной стороны, и ответственность моральную — с другой. Л. И. Грядунова к видам социальной ответственности относит политическую, партийную, гражданскую, производственную, правовую, моральную, семейно-бытовую ответственность.

А. Ф. Плахотный, А. Г. Панов, В. А. Шабалин присоединяют к названным экономическую, национальную и государственную ответственность. По мнению М. М. Бахтина, выделяются следующие виды социальной ответственности: нравственная, персональная, политическая, специальная. Л. Гринберг и Е. Долгов классифицируют социальную ответственность следующим образом: политическая, правовая и моральная. К. Л. Немира, наряду с политической, юридической и нравственной, в качестве одного из основных видов социальной ответственности называет также ответственность материальную.

Л. И. Грядунова предлагает различные основания классификации социальной ответственности. Если взять за основу степень общности людей, то социальная ответственность может быть личной или общественной. По способам регулирования и обеспечения социальная ответственность подразделяется на правовую и моральную. Социальную ответственность можно классифицировать и по социальным ролям, которых в практической деятельности личности много и каждой из которых соответствует определенная форма ответственности — политическая, гражданская, партийная, производственная, профессиональная, семейная.

Сколько видов социальных норм действует в обществе, столько же и видов социальной ответственности существует в нем. Несомненно, система социальной ответственности по мере развития общества будет совершенствоваться, будет происходить трансформация некоторых социальных норм. Так, в постсоветские годы, когда прекратились гонения на религию, имевшие место в СССР, образовавшуюся идеологическую пустоту стала заполнять «вера в бога», религиозные нормы.

Некоторые ученые полагают, что моральная ответственность служит составным элементом других видов ответственности. Действительно, некоторые действия являются противоправными и аморальными. Однако не все виды общественных отношений урегулированы правовыми нормами. То, что считается правомерным, может считаться аморальным. Например, общество осудит гражданина, который оставил своего товарища в опасном для жизни состоянии, но уголовная ответственность за такое деяние наступает только при совокупности определенных условий.

Каждая историческая эпоха создает свою систему моральных ценностей, в силу чего содержание социальной ответственности и ее виды изменяются. Так, сегодня стало повышаться значение религиозной, моральной ответственности, обусловленное исчезновением доминирующей идеологии. Но это не единственные виды социальной ответственности, роль которых возрастает в эпоху научно-технического прогресса.

В век развития различных технологий, когда от профессиональных действий инженера зависит нормальное функционирование целых регионов, на него возлагается огромная ответственность за правильность принятия решения. Трудно понять, какими соображениями и побуждениями руководствовались «экспериментаторы», работавшие на Чернобыльской АЭС. Еще не одно десятилетие будут ощутимы последствия проявленной ими безответственности.

В данной работе мы не стремимся дать детальную классификацию социальной ответственности, а хотим показать общие черты различных ее видов.

Юридическая ответственность как вид социальной ответственности. А. В. Назаров и Л. И. Белецкая подчеркивают наличие различных сторон (позитивной и негативной) у моральной ответственности и выделяют их взаимосвязь. А. И. Ореховский и Н. С. Сафаров отмечают позитивную и негативную формы моральной ответственности. Справедливо отмечается, что «позитивная форма моральной ответственности интегрально проявляется в высокой гражданственности личности.

Гражданственность личности — это высший уровень освоения и учета на практике необходимых зависимостей в сфере экономических, нравственных отношений людей». Гражданственность личности интегрально закреплена в Конституции РФ, определяющей взаимные права и обязанности.

Различные аспекты (позитивный и негативный), выделяют не только у моральной ответственности, но и у профессиональной, семейно-бытовой, политической, экономической, религиозной и других видов социальной ответственности. В этой связи и возникает вопрос к ученым-юристам, отрицающим добровольную форму реализации юридической ответственности: почему социальной ответственности в целом, отдельным ее видам свойственно единство добровольного и принудительного, позитивного и негативного, а юридической ответственности — нет?

Ведь никто не отрицает, что юридическая ответственность является разновидностью социальной ответственности, а правовые нормы разновидностями социальных норм. Между социальной ответственностью и юридической все же больше сходств, чем различий. Это можно проследить путем сравнения родового и видового понятий, т. е. социальной и юридической ответственности.

Так, Т. И. Филатова указывает, что социальным основанием ответственности выступает связь между личностью и обществом, социальная детерминация действий субъектов, т. е. общественные отношения, а в правовой литературе общественные отношения рассматриваются как социальное основание юридической ответственности.

Основанием для возникновения позитивной социальной ответственности являются социальные нормы. В основании же возникновения негативной социальной ответственности, соответственно, находится несоблюдение требований социальных норм. Возникновение добровольной формы реализации юридической ответственности обусловлено вступлением нормативно-правового акта в силу и возникновением у субъекта правового статуса, определяющего его место в системе общественных отношений. Возникновение государственно-принудительной формы реализации ответственности обусловлено правонарушением и наличием правовой нормы.

Социальная ответственность диктуется объективными условиями, их осознанием и субъективно поставленной целью, необходимостью выбора способов действия, необходимостью активной деятельности для осуществления этой цели. «Гносеологической основой позитивной юридической ответственности и правового долга является знание гражданами законов, а субъективной основой — осознание их требований».

Возложение социальной ответственности связывается со способностью лица осознавать свои действия и их последствия, а также руководить ими. Применительно к юридической ответственности речь уже должна идти о вменяемости, деликтоспособности, правосубъектности.

Все виды социальной ответственности имеют общие предпосылки. Ответственность порождается свободой и необходимостью. Свобода воли, свобода выбора вариантов поведения — предпосылка социальной ответственности, а следовательно, юридическая ответственность не может наступить без наличия свободы воли, свободы выбора вариантов поведения.

Условиями существования различных сторон социальной действительности выступает нормативность. В то же время нормативность — одно из основных свойств права. «Нормативизация является основой свободы как познанной необходимости, а следовательно, основой ответственности». «Действия субъекта (правомерные или неправомерные) смоделированы в нормах права». Нормативность — свойство не только социальной, но и юридической ответственности.

Она пронизывает все стороны юридической ответственности, оказывая на них решающее воздействие. Социальные нормы снабжены санкциями, причем они бывают как позитивными, так и негативными. Не являются исключением и правовые нормы, в которых присутствуют санкции как положительные, так и негативные. Более того, норма, предусматривающая юридическую ответственность без санкции, — это аномалия, недостаток законодательства.

Общие черты социальной и юридической ответственности можно выявить на основе анализа их функций и принципов. Так, в философской литературе выделяют стимулирующую (регулятивную), превентивную функции социальной ответственности. А. Ф. Плахотный и Н. С. Сафаров отмечают, что для социальной ответственности преимущественно характерна регулятивная функция.

Применительно к нравственной ответственности выделяют регулирующую и ценностно-ориентирующую функции. Функции социальной ответственности в ответственности юридической принимают форму регулятивной, превентивной, карательной, восстановительной, воспитательной функций.

Социальная ответственность основывается на принципах справедливости, гуманизма, необходимости. «Ответственность есть мера свободы, справедливости, гуманизма. В этих нравственных качествах она наиболее тесно соприкасается с идеей естественного права, которое, как известно, рассматривает нравственные принципы как постоянные и неизменные, категорические императивы, определяющие поведение человека», — отмечает А. Н. Медушевский.

Юридическая ответственность как вид социальной ответственности трансформирует в себе идеи справедливости, гуманизма как общечеловеческие ценности и основывается на них, но одновременно, ввиду своей формальной определенности, исходит и из принципов законности, индивидуализации, неотвратимости, виновности деяния. Принципы законности, индивидуализации, неотвратимости, виновности деяния обусловлены существованием принципов справедливости и гуманизма как социальной, так и юридической ответственности.

«Социальная ответственность личности есть выражение объективной зависимости индивида от общества». Это положение относится и к юридической ответственности. В процессе жизнедеятельности между людьми, государством, коллективами и т.д. возникают отношения, которые закрепляются в правовых нормах. В правовых нормах закрепляется ответственность как по горизонтали, так и по вертикали.

Государство и гражданин, сами граждане взаимоответственны друг перед другом. Взаимная ответственность личности и государства возведена в ранг общеправового принципа, который сформулирован в Конституции РФ и который получает конкретизацию в различных нормативно-правовых актах и постановлениях Конституционного Суда РФ.

Ошибочно считать, что взаимная связанность и ответственность исчезают с реализацией государственно-принудительной формы юридической ответственности. У правонарушителя, претерпевающего неблагоприятные последствия, существует целый комплекс прав, а у государства, соответственно, обязанностей, которые корреспондируют этим правам. Правонарушитель не исключается из общественных отношений, не оказывается вне общества, общество лишь ограничивает круг отношений, участником которых он может являться.

При реализации принудительной формы юридической ответственности, наоборот, правонарушитель становится еще более зависимым от общества. Государство не разрывает связи с правонарушителем, оно лишь изменяет методы ее обеспечения, а государственное принуждение из психологического трансформируется во внешнее, в конкретные правоограничения.

.

2.2 Виды юридической ответственности

2.3. Конституционная ответственность

Первым видом юридической ответственности, целиком и полностью зависящим от цели, которую преследует санкция нормы, устанавливающей ответственность, является конституционная, наступающая за ненадлежащее осуществление публичной власти. Как справедливо отмечается, отличительной чертой этого вида юридической ответственности является ее политический характер.

Поэтому на первый план выступают политическое порицание правонарушителя выражение недоверия, политической несостоятельности, прекращение политической карьеры и т.д. (досрочный роспуск Государственной Думы, отрешение от должности Президента Российской Федерации, отставка Правительства России и т.д.), а затем ограничения личного и имущественного характера.

Вслед за этим может следовать реальная ответственность в формах, описанных ниже. Поэтому данный вид ответственности имеет особый характер, поскольку он не только не связан с карой, но даже не всегда влечет за собой обязанность виновного субъекта загладить причиненный ущерб. Эти «щадящие» последствия конституционной ответственности обусловлены общей не разработанностью данного института в российской правовой системе, господствующим пока еще в России мифом о «непогрешимости» государственной власти.1

В отличие от конституционной ответственности все остальные виды ответственности большинством специалистов в области теории государства и права делятся на два основных вида: правовосстановительные, т.е. направленные на устранение вреда, нанесенного правам и законным интересам

Кожевников О.А. Юридическая ответственность в системе права // Государство и право. 2005. № 10. — С. 51.

участников правовых отношений, и карательные, т.е. имеющие целью общую и частную превенцию правонарушений.

Признаваясамостоятельныйхарактерконституционной

ответственности, заметим, что существуют определённые различия в её содержании, которые обусловлены системой мер конституционно-правового воздействия. Меры конституционно-правовой ответственности государства, применяемые при сё реализации, позволяют классифицировать последнюю по двум видам: имущественная ответственность государства и административная (неимущественная) ответственность государства. Имущественная ответственность государства — это обязанность государства возместить вред причиненный его государственными органами или их должностными лицами в результате совершения ими действий либо вынесения решений, нарушающих права частных лиц. Административная ответственность государства — это обязанность государства организационного характера, направленная на восстановление прав и свобод человека, попрание которых произошло по вине органов государственной власти или их должностных лиц.1

2.4. Дисциплинарная и материальная ответственность

Наиболее противоречивым видом юридической ответственности является дисциплинарная, применяемая за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Дисциплинарная ответственность наступает за проступки, которые совершаются виновными лицами в процессе исполнения ими своих служебных обязанностей. Взыскания за эти проступки накладывают начальствующие лица учреждений и выражаются они в форме замечания, выговора, установления дополнительных трудовых обязанностей (для военнослужащих), увольнения с должности (отчисления из учебного

Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 2005. № 7. — С. 49.

17

заведения) или понижения в должности (для военнослужащих — в воинском звании).

Несогласие виновного лица с вынесенным ему наказанием или размером кары влечет публичное разбирательство с участием сторон конфликта в соответствующем суде общей юрисдикции. Таким образом, дисциплинарная ответственность по степени общественной опасности деяния и оперативности вынесения наказания близка к процедуре административной ответственности, с той лишь разницей, что административная ответственность наступает за проступки, не связанные с выполнением виновным лицом служебной функции, и носит публично-правовой характер, а дисциплинарная ответственность полностью связана с выполнением лицом служебной функции и в силу этого носит частноправовой характер. Отсюда и противоречивый характер этого вида юридической ответственности.

Действующее в России трудовое законодательство, устанавливающее подавляющую часть мер дисциплинарной ответственности, досталось России от прошлого, когда единственным работодателем выступало государство. Ранее действующий Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ) устанавливал исчерпывающий перечень наказаний за нарушение трудовой дисциплины. В настоящее время действует Трудовой кодекс РФ (ТК), который ст. 192 установил перечень наказаний за нарушение трудовой дисциплины, но предусмотрел такое положение, по которому для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Это было сделано под влиянием развития рыночных отношений.

На практике негосударственное предприятие, представив для государственной регистрации свой устав, затем вводит собственное положение о дисциплине, предусматривая в нем дополнительные виды дисциплинарной ответственности. Возникают как минимум две проблемы. Первая теоретическая: поскольку речь идет о корпоративном акте, не относящемся к

‘ Общая теория государства и права./ Под ред. Ю.А. Денисов. — СПб.: ЛГУ, 2005. — С. 384.

2 Духно Н.А., Иванкин В. И. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право. 2002. №

6.-С. 15.

18

группе публично-правовых, то такая ответственность перестает быть юридической. Вторая практическая: работник при приеме на работу заключает контракт, в котором выражает согласие подчиняться корпоративным требованиям трудовой дисциплины и внутреннего трудового распорядка. Отказ от этого неизбежно ведет к ответному отказу администрации в приеме его на работу.

В принципе, оба решения: об отказе в приеме на работу и о наложении дисциплинарного взыскания, не предусмотренного законом, — работник может обжаловать в суд. Однако в большинстве случаев заинтересованное лицо не достигнет главного — возможности нормально работать в избранной им организации, предприятии. Поэтому, чтобы сохранить это право, оно готово пойти на попустительство нарушению закона в отношении себя и своих прав.

Выход состоит в придании в новой форме всей дисциплинарной ответственности характера юридической ответственности. Это можно было бы сделать путем принятия единого универсального федерального закона о дисциплинарной ответственности работников и установлении обязанности учредителей и владельцев всех предприятий независимо от формы собственности, устанавливать в уставе предприятия, подлежащем государственной регистрации, исчерпывающий перечень видов дисциплинарных взысканий и определять порядок их наложения.1

В юридической литературе принято выделять материальную и дисциплинарную ответственность рабочих и служащих, тогда как еще более тридцати лет назад высказывались предложения определять один вид юридической ответственности — «трудо-правовую». Дисциплинарная и материальная ответственность — это не самостоятельные виды ответственности, а разновидности трудовой. Естественно, что они обладают отличительными признаками, но признаки, свидетельствующие об их

Теория государства и права. Учебник / Под ред. Малько А. В. — М: 2006. — С. 557.

19

общности, «перевешивают» признаки, характеризующие их отличительные черты. На наш взгляд, тем общим признаком, который объединяет дисциплинарную и материальную ответственность, является ее отраслевая принадлежность. Помимо этого, можно выделить взаимосвязь регулируемых материальной и дисциплинарной ответственностью общественных отношений, взаимосвязь объектов правонарушения, схожие признаки субъектов дисциплинарной и материальной ответственности.

Дисциплинарная ответственность закреплена Трудовым кодексом и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими трудовые отношения. Дисциплинарная ответственность принимает участие в закреплении и упорядочивании трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений по организации труда и управлению трудом, профессиональной подготовке, социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений. Особое значение дисциплинарной ответственности отводится в закреплении и упорядочивании отношений по дисциплине труда, добросовестному выполнению возложенных на субъектов трудовых отношений функциональных обязанностей.

Материальная ответственность, ее несут стороны трудового договора за материальный ущерб, причиненный другой стороне. Материальная ответственность может быть полной или ограниченной. Иногда эту разновидность юридической ответственности не выделяют в качестве самостоятельной.

Материальная ответственность рабочих и служащих призвана сформировать бережное отношение к вверенному имуществу, закрепить и оформить динамику отношений собственности. В определенной степени она способствует укреплению трудовой дисциплины и недопущению хищений и иных правонарушений против собственности, т.к. основаниями полной материальной ответственности выступают: причинение ущерба в результате преступных действий, в состоянии алкогольного, наркотического или

20

токсического опьянения, умышленное причинение ущерба. В конечном счете, дисциплинарная и материальная ответственность формируют отношения трудового правопорядка, что во многом обуславливает их общность и позволяет относить к одному виду юридической ответственности.х

Об общности материальной и дисциплинарной ответственности свидетельствует их отраслевая принадлежность. Нам могут возразить, указав, что помимо Трудового кодекса дисциплинарная и материальная ответственность регулируется нормативно-правовыми актами, которые по своей сущности являются административно-правовыми.

2.5. Административная ответственность

Административная ответственность — одна из форм юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения и которая выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия виновным лицам.

К административной ответственности могут быть привлечены лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-ти летнего возраста.

Кадминистративнымправонарушениям(проступкам)

законодательством отнесены правонарушения, посягающие на права граждан и здоровье населения, на общественный порядок, на собственность, на установленный порядок управления, а также правонарушение в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры, в сельском хозяйстве, на транспорте, в области торговли и финансов, жилищно-бытового хозяйства и благоустройства и др.

Липинский Д.В. О некоторых проблемах системы юридической ответственности // Право и политика. 2004. №12.-С. 22.

За совершение административных правонарушений налагается административные взыскания в виде предупреждения, штрафа, конфискации предмета, явившегося непосредственным объектом или орудием совершения правонарушения, или возмездного изъятия предмета, лишения специального права, применяемых уполномоченными законом органами или должностными лицами. За отдельные виды проступков предусмотрены исправительные работы и административный арест.’

Административная ответственность имеет следующие особенности:

-меньшая общественная опасность административного проступка посравнению с уголовно наказуемым преступлением, которая выражается вменее жесткой каре, предусмотренной санкциями норм административногоправа;

административная ответственность реализуется гораздо более широкимкругом правоохранительных органов: судьями (мировыми судьями),комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральнымиорганами исполнительной власти, их учреждениями, структурнымиподразделениями и территориальными органами, а также инымигосударственными органами, уполномоченными на то исходя из задач ифункций, возложенных на них федеральными законами либо нормативнымиправовыми актами Президента РФ или Правительства РФ в соответствии состатьей 22.1 КоАП РФ;

этот более широкий круг органов и должностных лиц обусловлен тем,что вынесение решений об административной ответственности конкретноголица происходит в более оперативном порядке, нежели решение обуголовной ответственности. В большинстве случаев размер штрафаустанавливается на месте совершения административного правонарушения.Лишь в отдельных случаях: при совершении более опасногоправонарушения, а также, если виновное лицо оспаривает применяемое к

1 Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов. — М: Инфра-М, 2005. — С. 449.

нему наказание — составляется протокол, и дело рассматривается в административном или судебном порядке. В этом случае процессуальные права виновного лица защищены законом в большей степени и у него появляется больше возможностей отстаивать свою правовую позицию. Совершенствование этого вида юридической ответственности заключается в формировании более эффективной процедуры вынесения решений по административным правонарушениям путем создания системы административных судов и административного судебного процесса.1

2.6. Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Результатом ее наступления будет возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права.

Таким образом, гражданско-правовая ответственность — это установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связанно с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Гражданская ответственность заключается в применении к нарушителю (должнику) в интересах другого лица (кредитора) либо государства установленных законом или договоров мер воздействия (например, договорных санкций), влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера — возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещением вреда.

Гражданская ответственность является имущественной, т.к. гражданское право регулирует имущественные отношения в обществе, неразрывно

Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. — М.: Юрайт, 2004. — С. 388.

связанные с использованием товарно-денежных отношений с применением таких экономических категорий, как деньги, цена, себестоимость, прибыль, торговля, кредит, финансы.

Гражданская ответственность носит компенсационный характер, поскольку ее цель — восстановление нарушенных имущественных прав кредитора, и поэтому размер ответственности обычно должен соответствовать размеру причиненных убытков или возмещаемого вреда. Имущественное взыскание, по общему правилу, производится с должника в пользу кредитора, однако в случаях нарушения общегосударственного интереса суммы, взысканные в порядке применения мер гражданской ответственности, обращаются в доход государства.’

Гражданская ответственность подразделяется на: договорную и внедоговорную ответственность (в зависимости от основания возникновения обязательства, в результате которого наступает при нарушении гражданская ответственность); ответственность деловая, ответственность солидарная -при множестве должников в обстоятельстве; ответственность субсидиарную (дополнительную) лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства в случаях, установленных законом или договором; смешанную ответственность — при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства по вине обеих сторон; ответственность в порядке регресса — требования кредитора о возврате денежной суммы (имущественной ценности), которую он уплатит третьему лицу по вине должника.

По общему правилу, гражданско-правовая ответственность возникает при наличии вины лица, не исполнявшего обязанность либо исполнившего ее ненадлежащим образом. Отступления от этого правила допускаются лишь в случаях, установленных законом (источник повышенной опасности, непреодолимой силы и др.). Например, обстоятельством полностью

1 Черных Е.В. Юридическая ответственность — целостное правовое явление // Право и политика. 2005. № 3. -С. 9.



Страницы: 1 | 2 | Весь текст


Предыдущий:

Следующий: