СПС к экзамену

Справочные Правовые Системы. Назначение, функции и структура СПС «Гарант» и «КонсультантПлюс»

Рассмотрим справочно-правовые системы «Гарант» и «КонсультантПлюс», их назначение, функции, структуру.

По своим функциям и структуре эти системы имеют много схожих черт:

они содержат довольно полно представленный банк данных по всем разделам законодательства РФ;

являются открытыми и постоянно пополняются новыми документами;

базы данных пользователя обновляются с удобной для пользователя периодичностью, так как кроме привычных форм передачи информации (почта, курьер) сейчас многим доступны электронная почта и выход в Интернет;

как правило, все системы работают под управлением WINDOWS и хорошо документированы;

каждая из систем позволяет осуществлять поиск документов разными методами, используя карточку реквизитов и словари по каждому реквизиту;

в каждой системе предусмотрен набор операций для работы с отдельным документом и с текстом документа: просмотр документа строчка за строчкой от начала до конца; просмотр по разделам, главам и статьям;

просмотр фрагментов, содержащих поисковый контекст;

все системы позволяют извлекать фрагменты текста и перемещать их в редактор, работать с каждым документом не только в режиме просмотра, но и в режиме редактора;

существует возможность перехода от документа к документу по ссылкам (гипертекстам);

для путешествия по документам помимо ссылок предусмотрена еще и система закладок;

информационные банки хорошо структурированы по тематическим разделам, и такой подход позволяет пользователю приобретать только разделы, необходимые для дела. Например, только банковское и финансовое законодательство. Это заметно отражается на стоимости «приобретения» и на затратах, связанных с его сопровождением.

Семейство СПС «Гарант» включает девять универсальных и специализированных баз данных, содержащих актуальные документы с 1924 г., базы данных «Российское законодательство на английском языке», «Шестиязычный толковый словарь бизнеса и права», а также шестнадцать баз данных, посвященных законодательству субъектов федерации. СПС «Гарант» имеет мощную сегь распространения не только в России, но и за рубежом:

в США, Великобритании, Израиле, а также через коммуникационную сеть Интернет.

Информационно-правовая система «Кодекс» – это огромная правовая библиотека, содержащая десятки тысяч документов по законодательству России, Финляндии, Эстонии и стран СНГ, региональное законодательство Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Новосибирска и Новосибирской области и других регионов. «Кодекс» не ограничивается лишь законодательными базами данных. Это еще и электронные дайджесты газет и журналов. В том числе «Экономика и жизнь», «Хозяйство и право», «Адвокат», «Законодательство и экономика» и др.

Основные нормативные акты России по разделам Правовое регулирование бизнеса в России и Типовые контракты и деловые документы переведены на английский язык.

«КонсультантПлюс» содержит две группы разработок. Это системы по законодательству и системы поддержки принятия решений. Все они разработаны на основе единой программной оболочки. Баз данных по законодательству несколько. Это удобно в том смысле, что пользователь может выбрать необходимое: от основ законодательства до полного информационного банка законодательства РФ. Системы поддержки принятия решений ориентированы на конкретных специалистов, дополняя системы по законодательству. Например, «Консультант Бухгалтер» содержит еще и консультационную часть под названием «Вопросы и ответы». Система включает тысячи консультаций по применению законодательства в области налогообложения и бухгалтерского учета.

Основные поисковые возможности СПС «Гарант» и «КонсультантПлюс». Поиск по реквизитам документа

Можно выделить три основных вида поиска в компьютерных справочных системах:

• поиск по реквизитам документов,

• полнотекстовой поиск,

• поиск по специализированным классификаторам.

Современные СПС предоставляют возможность эффективно работать с любым из этих видов поиска. Возможности мгновенного поиска с помощью комплекса поисковых инструментов – действительно совершенно новый уровень работы с информацией, который обеспечили компьютерные технологии.

Важнейшее свойство программных технологий заключается в том, что они позволяют не просто в сотни раз быстрее искать конкретный фрагмент текста документа по тому или иному признаку, но и одновременно сочетать несколько поисковых инструментов. Это свойство позволяет прекратить споры о том, какой вид поиска более удобен и точен.

В действительности каждый вид поиска имеет свои достоинства и недостатки, преимущества и ограничения при использовании. Оптимальный же результат может быть получен только при сочетании различных видов поиска и их параллельном использовании. Проанализируем каждый из этих видов поиска более подробно.

Поиск по реквизитам документа

Это наиболее простой, удобный и очевидный способ поиска. Под поиском по реквизитам понимается поиск по номеру, виду документа, принявшему органу, дате принятия и т.д. Удобство и простота реализации этого вида поиска обычно не вызывают ни у кого особых вопросов. Однако он применим только в тех ситуациях, когда точно известны реквизиты конкретного документа.

Основная проблема заключается в том, что в большинстве реальных ситуаций чаще всего требуется поиск документов без заранее известных точных реквизитов, только на основании общего смысла проблемы.

Полнотекстовой поиск (автоматический поиск по словам из текста документа) в СПС «Гарант» и «КонсультантПлюс»

Этот вид поиска основан на автоматической обработке текста. При запросе на поиск тех документов, где встречается конкретное слово, автоматически происходит перебор всего массива документов и выбор всех тех документов, где это слово встречается. Существуют быстрые алгоритмы такого поиска, когда при первоначальном вводе каждого документа все встречающиеся в нем слова вносятся в общий словарь, и в дальнейшем при поиске по любому слову из словаря можно мгновенно получить список всех документов, где оно встречается.

Более того, на основе полнотекстового поиска могут быть реализованы различные способы формирования поисковых запросов. Простейшим запросом является следующий: найти все документы, содержащие одно слово, например БУХГАЛТЕР. Более сложным вариантом запроса является запрос на поиск всех документов, содержащих два слова, например ГЛАВНЫЙ и БУХГАЛТЕР. Если эти два слова соединены логическим условием И, то будут отобраны только те документы, где есть одновременно оба слова. Если указаны два слова, соединенные логическим условием ИЛИ, то будут отобраны документы, где есть хотя бы одно из этих слов. Такие логические выражения могут быть еще более сложными.

При формировании сложных запросов дополнительно может использоваться признак близости слов. В запросе ГЛАВНЫЙ И БУХГАЛТЕР может быть указано, что слова должны находиться РЯДОМ, например в пределах 2 (или 3) строк.

Основное преимущество полнотекстового поиска состоит в том, что он не зависит от субъективных мнений или ошибок специалистов-разработчиков и всегда по любому слову дает возможность получить полный и абсолютно точный список документов, где встречается искомое слово. Ничего не будет забыто и пропущено. Другими словами, на любой запрос можно получить ответ, подготовленный по понятному для пользователя правилу, не зависящему от субъективной позиции обработчика,

Но, конечно, у полнотекстового поиска имеются и свои недостатки. Во-первых, полученный список будет содержать много «шума», то есть те документы, где искомое слово используется не в нужном контексте и т.п. Во-вторых, не будут найдены те документы, где встречаются синонимы данного термина. Так, задав поиск по слову НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ, невозможно автоматически получить те документы, где используется выражение ЛИЦО, НЕ ДОСТИГШЕЕ ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ. Эта проблема частично решается усложнением задаваемых поисковых выражений, но все равно трудно во всех случаях добиться такой же точности, как при заранее проделанной «вручную» экспертной обработке (см. следующий пункт).

Поиск по специализированным классификаторам в СПС «Гарант» и «КонсультантПлюс»

Существует достаточно много разновидностей классификаторов. Так, можно считать, что поиск документов по реквизитам также является поиском по классификатору. Такого рода классификаторы имеют жесткую структуру, не зависящую от субъективной точки зрения тех, кто обрабатывает информацию. Например, при поиске документа по его виду структура и состав соответствующего классификатора жестко и формально определены объективно существующими видами документов (закон, указ, письмо и т.д.).

Однако в этом пункте мы будем рассматривать другой вид классификаторов, структура которых (в отличие от упомянутых выше) существенно зависит от опыта и взглядов экспертов – обработчиков информации.

Общей чертой всех разновидностей поиска по этим классификаторам является то, что вся информация проходит предварительную обработку и рубрицируется. Это означает, что эксперт ставит в соответствие каждому элементу информационного массива (документу в целом или его части) определенный элемент классификатора, то есть, так указывается определенная рубрика. После такой обработки пользователь может выбрать интересующую его рубрику и получить всю подборку документов или их частей, которые были предварительно отобраны экспертом.

Чаще всего в основе таких классификаторов лежит предмет правового регулирования, «тема» документа. При этом классификатор представляет собой систему юридических понятий (рубрик, ключевых слов, дескрипторов), отражающих содержание актов, которые составляют информационный массив.

В зависимости от расположения рубрик классификаторы можно разделить на иерархические и алфавитные.

В первой разновидности классификаторов рубрики расположены в иерархическом порядке, от общего к частному. Такое расположение рубрик более традиционно, оно напоминает оглавление книги и понятно абсолютному большинству пользователей. В разных базах данных используются различные классификаторы этой разновидности: Общеправовой классификатор отраслей законодательства (ОКОЗ), его модификации или другие независимые разработки.

Классификаторы второй разновидности составлены на основе специальных словарей, состоящих из юридических понятий, расположенных уже в алфавитном порядке.

Каждая из этих разновидностей классификаторов (чаще вторая) может усложняться путем уточнения и увеличения количества юридических понятий, составляющих классификатор. Рубрики могут состоять из некоторого набора терминов и представлять собой описание определенной ситуации. Такие ситуации, как правило, очень многочисленны и требуют определенного поискового аппарата.

Основной проблемой при использовании для поиска документов специализированных классификаторов является то, что предварительная обработка документов происходит «вручную», то есть рубрицирование документов проводится конкретными специалистами компаний – разработчиков СПС. Разумеется, такая работа не может полностью исключать ошибок, допускает субъективные решения при рубрикации и т.п. Отметим, что основное преимущество этого поиска – точное попадание в необходимый документ или даже норму – одновременно является и потенциальным недостатком, так как «точная» ссылка может быть проставлена ошибочно. К тому же чем детальнее проводится рубрицирование, тем больше вероятность ошибок.

Дополнительные сервисные возможности СПС «Гарант» и «КонсультантПлюс»

Программные технологии высокого уровня, кроме непосредственного поиска документов, обычно включают некоторые очень полезные сервисные инструменты. Отметим ряд возможностей, реализованных в системах КонсультантПлюс.

• Возможность создавать собственные постоянные подборки документов по какой-либо проблеме (так называемые папки документов). При этом поиск возможен как по всей базе, так и по конкретным папкам. Пользователи, работающие на различных компьютерах, могут обмениваться такими папками. Это позволяет организовать коллективную работу нескольких специалистов над общей проблемой.

• Возможность ставить закладки в тексте, что удобно при работе с большими документами.

• Наличие гипертекстовых связей между документами, позволяющих нажатием одной клавиши переходить из одного документа в другой.

• Экспорт документов в текстовый редактор Microsoft Word с уникальной возможностью конвертации текстовых таблиц в «раздвижные» таблицы редактора, готовые к заполнению.

Справочные правовые системы, так же как и информационно-правовые системы, представляют собой информационные базы данных и программы для управления базами данных. Что такое базы данных, и какие функции входят в управление базами данных, вы хорошо представляете, поработав с СУБД Access. Принципиальным отличием этих систем является то, что их базы данных содержат большие объемы текстовой информации правового назначения: нормативно-правовые акты, официальные документы, комментарии к законодательству, обобщение практики и советы, научные статьи по юридической тематике.

Состав информационных банков системы КонсультантПлюс

Список информационных банков системы КонсультантПлюс

В СИСТЕМЕ КОНСУЛЬТАНТПЛЮС – 6 898 957 ДОКУМЕНТОВ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Федеральное законодательство

Законодательство 83 субъектов РФ

4 125 733 документов

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Подборки судебных решений

Документы высших судебных органов

Практика Федеральных арбитражных судов всех 10 округов

Арбитражная практика округов по налоговым спорам

Судебные акты всех 20 арбитражных апелляционных судов

Решения арбитражных судов первой инстанции, судов общей юрисдикции разных субъектов РФ2 166 638 документов

ФИНАНСОВЫЕ И КАДРОВЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ

Путеводитель по налогам

Путеводитель по сделкам

Путеводитель по кадровым вопросам

Консультации в форме «вопрос-ответ»

Схемы бухгалтерских проводок

Формы первичных учетных документов

Статьи из бухгалтерской прессы и книги 296 343 документов

КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Постатейные комментарии к законам и кодексам

Книги, монографии, учебные пособия

Статьи из юридической прессы

Консультации для юристов в форме вопрос-ответ

Путеводители по судебной практике58850 документов

ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ

Формы типовых документов – договоров, заявлений, деклараций и т.д.66600 документов

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

Тексты законопроектов и сопроводительные материалы

Организационные документы Государственной Думы ФС РФ87650 документов

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Международные договоры РФ со странами дальнего и ближнего зарубежья (СНГ)18300 документов

ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ

Нормативные документы по здравоохранению

Официальные справочники-реестры

Консультационные материалы по медицине и фармацевтике45100 документов

ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА

Нормативно-техническая информация по строительству

14550 документов

КОНСУЛЬТАЦИИ ДЛЯ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ NEW

Путеводитель по бюджетному учету и налогам

Вопросы-ответы (бюджетные организации)

Корреспонденция счетов (бюджетные организации)

Пресса и книги (бюджетные организации)

18600 документов

Информационный банк СПС КонсультантПлюс

Количество документов

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

2166638

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

4125733

ФИНАНСОВЫЕ И КАДРОВЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ

296343

КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

58850

ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ

66600

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

87650

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

18300

ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ

45100

ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА

14550

КОНСУЛЬТАЦИИ ДЛЯ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

18600

Всего документов

6898364

Основные возможности системы КонсультантПлюс:

быстрый поиск документов по названию и тексту документов с учетом сокращений;

быстрый поиск редакции документа, действовавшей на любую заданную дату;

наглядное представление результатов поиска в виде «дерева-списка», структурированного по типам информации (нормативные акты, судебная практика, комментарии, консультации и др.);

быстрое получение всей дополнительной информации (судебной практики, консультаций, комментариев) к конкретной статье или фрагменту нормативного документа – с помощью значка «i» на полях документа;

Правовой навигатор – поиск информации по конкретному правовому вопросу;

отслеживание изменений в любых нормативных актах с помощью функции «Документы на контроле»;

удобный интерфейс для изучения документов и сохранения результатов работы пользователя;

информационный банк «Подборки судебных решений»;

информационные банки: «Постатейные комментарии и книги» и «Юридическая пресса»;

словарь финансовых и юридических терминов…

Предыдущий:

Следующий: