Книга Экономика строительства

Высшее профессиональное образование

ЭКОНОМИКА СТРОИТЕЛЬСТВА

Под общей редакцией В.В. БУЗЫРЕВА

Допущено Учебно-методическим объединением по образованию в области производственного менеджмента в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080502 << Экономика и управление на предриятии>>

ПРЕДИСЛОВИЕ

Переход экономики страны на рыночные отношения и связанное с этим образование разных форм собственности привели к изменению содержания экономических дисциплин. Происходящие изменения в экономике страны требуют от экономистов-менеджеров строительного профиля глубокого знания основных экономических тенденций и закономерностей развития современного общества. Подготовка экономистов-менеджеров для строительства в современных условиях направлена, с одной стороны, на хорошее усвоение студентами теоретических основ изучаемых дисциплин, а с другой — на получение практических навыков для успешного карьерного роста в мире предпринимательства и бизнеса. С учетом изложенного авторами сделана попытка рассмотреть основное содержание и весь предмет экономики строительства с современных научных, методических и практических позиций, опираясь на предшествующий опыт работы в данном направлении российских и зарубежных ученых и специалистов. Учебное пособие подготовлено заведующим кафедрой экономики и менеджмента в строительстве Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, заслуженным деятелем науки Российской Федерации, доктором экономических наук, профессором В. В. Бузыревым (гл. 1; гл. 2 в соавторстве и. в. Федосеевым), профессором кафедры экономики и управления Марийского государствен ного технического университета, доктором экономических наук А.П.Суворовой (гл. 6, 11, 13; гл. 4, 9 — в соавторстве с И. В.Федосеевым), профессором кафедры экономики и менеджмента в строительстве Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, доктором экономических наук Н. В. Чепаченко (гл. 5, 7, 8, 10, 12, 14), доцентом кафедры экономики и менеджмента в строительстве Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, кандидатом экономических наук И. В.Федосеевым (гл. 3; гл. 2— в соавторстве с В. В. Бузыревым, гл. 4, 9 — в соавторстве с А. П. Суворовой). Настоящее учебное пособие соответствует действующему Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования.

Глава 1

РОЛЬ И МЕСТО КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

1.1. Строительство как отрасль хозяйственного комплекса страны.

В целях государственного регулирования развития экономики, сбора и систематизации информации все производства группируются по отраслям и по участию в той или иной сфере деятельности. Критерием отнесения организаций, предприятия к той или иной отрасли (сфере деятельности) является их максимальная доля в общей выручке от данного вида деятельности. Одной из крупнейших отраслей народного хозяйства является строительство. Наряду с машиностроением эта отрасль обеспечивает расширенное воспроизводство производственных мощностей и основных фондов для всех отраслей хозяйства. Результатом или продукцией строительства являются здания и сооружения разного функционального назначения. Строительство как отрасль материального производства имеет свои специфические особенности: неподвижность продукта при перемещающихся в процессе производства материальных, технических и людских ресурсах; длительность производственного цикла; высокая материалоемкость продукции, что требует наличия мощной материальной базы и размещения ее в пределах регионального радиуса обслуживания; зависимость от влияния вероятностных факторов (погодных условий, организационно-технических неувязок, изменений внешних условий производства и т.д.); сложность и многообразие производственных связей. Строительство обслуживается более чем 70 отраслями экономики, при этом используется около 50 % продукции промышленности строительных материалов, 18 % металлопроката, 40% пиломатериалов, более 10 % продукции машиностроения. Экономика страны представляет сложную систему, состоящую из ряда комплексов: топливно-энергетического (ТЭК), аграрнопромышленного (АПК), лесохимического (ЛХК), машиностроительного (МСК), транспортного (ТК), строительного (СК), энергетического (ЭК) и др. Объединение множества отдельных организаций, предприятии и производств в комплексы происходит по участию в выпуске определенной продукции ( АПК, СК) или оказываемым услугами ( ТК, ЭК). Строительный комплекс России представляет совокупность подрядных организаций, предприятий промышленности строительных материалов, механизации, транспорта, проектных и научно-исследовательских институтов, лизинговых фирм, учебных заведений других предприятий и организаций, имеющих разные формы собственности. В составе строительного комплекса можно выделить пять групп предприятий и организаций (по необходимым элементам любого производственного процесса): первая группа — постоянно действующие строительные (подрядные) организации, предприятия стройиндустрии; вторая группа — предприятия и организации, поставляющие для строительства предметы труда (предприятия промышленности строительных материалов, конструкций, предприятия машиностроения, деревообрабатывающей промышленности и других отраслей); третья группа — предприятия и организации, поставляющие средства труда (строительное и дорожное машиностроение, производство оборудования для промышленности строительных материалов); четвертая группа — предприятия инфраструктуры — совокупности отраслей, обслуживающих производство и обеспечивающих условия жизнедеятельности общества; пятая группа — организации, осуществляющие управление строительством (министерства, комитеты, департаменты, объединения, ассоциации). С переходом на новые экономические отношения строительный комплекс претерпел значительные организационно-экономические изменения. Распались устоявшиеся, управляемые из единого центра связи, ушли в прошлое директивные плановые показатели. В настоящее время практически все строительные организации, производственные предприятия материально-технической базы строительства, транспортные и другие организации, обслуживающие отрасль, организационно не связаны, за исключением лишь определенных крупных корпораций. Также существенно увеличилась доля хозяйственного способа строительства, при котором организацию процесса возведения, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений осуществляет непосредственно инвестор-застройщик. Кроме того, предприятия других отраслей экономики расширили практику строительной деятельности при диверсификации производства. В силу новых экономических отношений комплексность федерального и — в несколько меньшей степени — регионального управления капитальным строительством отсутствует. В регионах в последние четыре года произошли значительные изменения по усилению централизованного регулирования строительства. На территориальном уровне в составе региональных органов исполнительной власти созданы органы по управлению строительством. В их функции, как правило, входит контроль за соблюдением законодательства России и субъектов Федерации о градостроительстве и архитектуре, градостроительных норм и правил; формирование цен на строительную продукцию, проведение экспертизы инвестиционных проектов, выполнение функций заказчика по строительству и ремонту объектов, финансируемых из средств федерального и регионального бюджетов; организация и поведение подрядных торгов на строительство объектов, финансируемых за счет бюджетных средств; участие в развитии системы кредитования жилищного строительства и др. Таким образом, не будучи связанной, в большинстве случаев, организационно, деятельность предприятий строительной сферы контролируется и регулируется из единого регионального центра. Основные экономические показатели, характеризующие строительную деятельность в период проведения рыночных реформ, приведены в табл. 1.1. За годы рыночных реформ на 38 % сократился удельный вес строительства в ВВП, при этом удельный вес занятых в строительстве в общей численности занятых в экономике снизился на 44 %. Несоответствие темпов падения объемов подрядных работ и численности занятых свидетельствует о снижении эффективности деятельности вследствие понижения уровня организации, механизации, диверсификации производства, производительности труда, занятия видами деятельности, не относящимися к строительству, неполной загруженности части работников, занятости в «теневой» экономике. Однако основные показатели экономики страны за 2000—2003 гг. (табл. 1.2) свидетельствуют об устойчивых положительных макро- экономических тенденциях. За этот период ВВП увеличился почти на 30 %, объем промышленной продукции — почти на 27 %,, инвестиции в основной капитал — на 19 %, реальная заработная плата — на 88 %, а потребительские цены выросли в 1,8 раза. За этот период укрепился инвестиционный ресурс в банковском се оре: став а ре- финансирования ЦБ РФ в 2003 г. снизилась до 14 % 25 % в 2000 г. Несмотря на оживление экономики за последние годы, ее общее состояние еще определяется последствиями продолжительного и резкого падения производства в 1991 — 1998гг. Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей экономики России и во многом определяет решение социальных экономических и технических задач ее развития.

Таблица 1.1

Строительная деятельность в Российской Федерации в 1990 – 2001 гг.

Показатели

1990г.

1995г.

1996г.

1997г.

1998г.

1999г.

2000г.

2001г.

Удельный вес в ВВП,%: строительства

инвестиций в основной капитал

9,5

22,4

8,5

16,8

17,1

15,8

15,48

5,9

14,64

14,6

8,2

17,69

Среднегодовая численность занятых в строительстве, тыс.чел.

9 020

6 208

5 875

5 654

5 054

5 080

5 050

5 015

Удельный вес их в численности занятых в экономике, %

12,0

9,3

9,1

8,7

7,9

7,9

7,85

7,1

Число строительных организаций (на конец года)

70862

127789

134620

136908

137112

136659

129220

118200

Численность промышленно -производственного персонала, занятого в промышленности строительных материалов всего, тыс.чел.

1097

973

868

783

713

718

684

677

Число действующих предприятий по производству строительных материалов

2074

7925

9216

9586

9626

9771

9430

9273

Число действующих проектно – изыскательных организаций

3943

11017

11459

12038

11831

11327

10952

Таблица 1.2

Динамика основных социально – экономических показателей России*, % к предыдущему году

Показатели

2000г.

2001г.

2002г.

2003г.

Валовый внутренний продукт

110,0

105,0

104,3

107,1

Объем промышленной продукции

109,0

104,9

103,7

107,0

Продукция сельского хозяйства

105,0

106,8

101,7

101,5

Грузооборот всех видов транспорта

В том числе железнодорожного

104,8

103,1

105,6

107,4

114,0

104,9

105,2

110,2

Инвестиции в основной капитал

117,4

110,0

102,6

112,5

Объем подрядных работ

111,5

109,8

102,7

114,4

Ввод в действие жилых домов:

площадь, млн. м2

% к предыдущему году

30,3

94,6

31,7

104,6

33,8

106,7

36,3

107,2

Продукция промышленности строительных материалов

113,0

106,0

103,0

106,4

Реальная заработная плата

122,5

119,8

116,2

110,4

Индекс потребительских цен

120,2

118,6

115,1

112,0

Внешнеторговый оборот

132,1

105,4

105,9

125,1

В том числе:

экспорт

импорт

143,5

110,9 119,5

99,5

119,5

102,5

112,5

126,2

123,1

* По данным Госкомстата России. ** В процентах к декабрю предыдущего года.

Устойчивое и быстрое развитие экономики в среднесрочной перспективе (до 2010г.) возможно только на основе роста объемов инвестиций в производственные основные фонды темпами, значительно опережающими темпы роста производства в реальном секторе экономики.

В 2003г. инвестиционная деятельность в России активизировалась, объем средств,

Вложенных в основной капитал, составил 2 183,3 млрд р. или 112,5 % к уровню 2002г. (в сопоставимых ценах).

В 2003 г. удельный вес строительства в отраслях экономики составил: в ВВП — 7,3%, инвестициях в основной капитал — 3,1, численности занятых —. 4,9, основных фондах — 2 %. Развитие строительного комплекса России до 2010 г. должно быть направлено на решение следующих задач. 1. достижение устойчивого развития страны, позволяющего за счет широкомасштабного повышения инвестиционной активности, роста капитальных вложений в строительство, обновления производственного потенциала и материально-технической базы строительного комплекса обеспечить выход России на уровень ведущих зарубежных стран и вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). 2. Усиление конкурентоспособности российских строительных организаций, предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов на отечественном и зарубежных рынках подрядных работ. 3. Ускорение модернизации производственной базы строительства с ориентацией на преимущественный выпуск эффективных ресурсов и энергосберегающих материалов, изделий, конструкций, машин и механизмов, не уступающих по своим характеристикам зарубежным аналогам. 4. Обеспечение реализации программ ипотечного кредитования населения на уже действующей и новой нормативной правовой базе с учетом готовности региональных администраций реально участвовать в этом процессе. 5. Формирование и осуществление государственной градостроительной политики, учитывающей систему социальных, экономических и экологических факторов, обеспечивающих устойчивое развитие отдельных регионов и страны в целом. б. Ликвидация тенденции к старению и сокращению жилищного фонда и инженерных систем, переход к интенсивному их восстановлению и воспроизводству на основе разработки и реализации эффективных социальных и научно-технических программ и проектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. 7. Обеспечение российского строительного рынка строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов при одновременном повышении комфортности проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности. 8. Развитие научно-технического прогресса и инновационной деятельности в строительстве, направленное на обеспечение качества строительной продукции, высоких потребительских характеристик зданий и сооружений, их надежности, безопасности, функциональной и эстетической комфортности и эксплуатационной экономичности, преобразование архитектурно-строительной среды жизнедеятельности человека и ее дальнейшее развитие до уровня, соответствующего современным достижениям развитых стран.

1.2. Особенности и проблемы развития капитального строительства в условиях рыночной экономики Наличие товарного производства объективно обусловливает появление такой экономической категории, как рынок, и развитие рыночной экономики. Рынок — это место купли-продажи товаров и услуг, заключения торговых сделок, а также экономические отношения в сфере производства, распределения, обмена товаров и услуг и их потребления на основе широкого использования денег и связанных с ними категорий (цены, кредита, финансов). Рыночная экономика имеет определенные закономерности развития, которые отражают некоторые общие характеристики движения всей системы, причинно-следственную связь между отдельными явлениями (например, между спросом и ценой). К числу этих закономерностей следует отнести, прежде всего, направленность действий производителя на производство и обмен продукции ради получения другого продукта либо прибыли. Закономерностью рыночной экономики является развитие форм собственности, постоянное изменение в их соотношении в связи с развитием производительных сил. Для рыночной экономики со свободой производителя в выборе вида деятельности, ее масштабов закономерным является развитие конкуренции в тесной связи с образованием монополии Это противоречивое единство требует на каждом этапе развития своего решения. Рынок имеет сложную структуру и охватывает все сферы экономики, в том числе и строительство — в форме строительного рынка. Функционирование строительного рынка определяется: • разными формами собственности в строительной сфере; • свободной предпринимательской деятельностью участников инвестиционно — строительного процесса; • свободным ценообразованием на строительную продукцию; • договорными (контрактными) отношениями между равноправными участниками создания строительной продукции, • свободной конкуренцией между участниками инвестиционно – строительного процесса, антимонопольным законодательством; • рынком ценных бумаг; • страхованием строительного риска и принудительным управлением обанкротившимися предприятиями. Наличие инфраструктуры строительного рынка — необходимое условие его функционирования. Под инфраструктурой понимается совокупность учреждений, организаций, предприятий, физических лиц и других органов деятельности, создающих благоприятные возможности для развития рыночных отношений в строительной сфере. Эти возможности связаны с правовым, организационным, финансовым, экономическим и экологическим обеспечением создания строительной продукции в интересах инвесторов и потребителей. Строительный рынок можно классифицировать по видам строительной продукции и по составу его участников. По видам строительной продукции выделяют рынки первичного жилья, автомобильных и железных дорог, объектов производственного и непроизводственного назначения, позволяющие решать сложнейшие проблемы социально-экономического развития страны в современных условиях. Наиболее перспективные в настоящее время рынки первичного жилья, автомобильных и железных дорог, объектов производственного и непроизводственного назначения. Строительный рынок классифицируется также по количеству его участников. Прежде всего, это федеральные, региональные и местные органы власти, отвечающие за нормальное социально-экономическое развитие страны, субъектов Российской Федерации, городов и отдельных населенных пунктов. Юридические и физические лица, располагающие денежными средствами и другими ценностями, выступают как инвесторы. Для создания и производства строительной продукции необходимы научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), а следовательно — научно-исследовательские организации. Строительная продукция производится проектно-изыскательскими и строительно-монтажными организациями, предприятиями по выпуску строительных материалов, машин, оборудования. Коммерческие банки и страховые компании обеспечивают движение денежных средств и страхование строительного риска. Консультационные фирмы, аудиторские компании, транспортные предприятия, информационные и рекламные фирмы составляют обслуживающие структуры строительного рынка. Важная роль отводится эксплуатационным предприятиям, поскольку нормальная эксплуатация готовой строительной продукции связана с длительностью и рациональным использованием ресурсов всех видов. Переход к рыночным условиям хозяйствования сопровождается расширением прав застройщиков (инвесторов). Значительное удорожание инвестиций привело к тому, что у предприятий появились неиспользуемые мощности. До 1989 г. подрядчиков-строителей было очень немного и они сами выбирали заказчиков. Уже заранее все заказчики распределялись в очередь на несколько лет вперед. В настоящее время ситуация изменилась. Количество инвесторов резко сократилось и уже они выбирают себе подрядчиков и диктуют определенные условия, проводя конкурсы (или торги) на свои заказы. С апреля 1993 г. порядок проведения таких конкурсов регламентируется «Положением о подрядных торгах в РФ», утвержденным Госкомимуществом и Госстроем России. В этом документе дан общий порядок и условия подготовки, проведения и регулирования последствий подрядных торгов по работам, связанным со строительством. На торги заказчик может выставить строительство нового объекта, реконструкцию, расширение и ремонт действующего. Основные термины, используемые в практике заключения договоров подряда на капитальное строительство: заказчик — лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов; оферта — предложение заключить контракт в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определяемых в тендерной документации; оферент — лицо, от имени которого представлена оферта; подрядные торги — форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения и оказания услуг на основе конкурса; предмет торгов — конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги; тендер — конкурсная форма проведения подрядных торгов, представляющая соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации; тендерная документация комплект документов, содержащих исходную информацию о технических коммерческих, организационных и иных характеристиках объектов, а также об условиях и процедуре торгов; тендерный комитет постоянный или временный орган, создаваемый заказчиком для организации и проведения торгов; участник торгов — лицо, имеющее право принимать участие в торгах, в их подготовке, проведении, утверждении результатов торгов. Основные виды подрядных торгов: • с предварительной квалификацией и без нее в зависимости от проведения организатором торгов предварительного отбора претендентов; • с участием иностранного оферента и без его участия; • гласные и негласные — в зависимости от участия оферентов в процедуре оглашения результатов; • первичные и вторичные— в зависимости от того, в который раз назначаются торги по данному предмету. Основные участники подрядных торгов: заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты, оференты. Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период. документарное подтверждение инвестицi4онной способности должно иметься у заказчика на момент создания своего тендерного комитета или обращения в существующий тендерный комитет. По результатам торгов тендерный комитет выбирает победителя. Критериями оценки, кроме низкой стоимости проекта, могут быть. • финансовое обеспечение проекта (гарантии, кредиты); • правильное оформление тендерной документации; • альтернативные предложения к проекту заказчика; • технология выполнения проекта и др. Победитель торгов имеет право на заключение контракта с заказчиком на условиях, установленных поданной им офертой, составленной в соответствии с тендерной документацией. Наиболее полно отвечает требованиям формирования рынка подрядных работ конкурсное размещение заказов, при котором: • формируется конкурентная среда подрядчиков; • появляются стимулы снижения стоимости строительно-монтажных работ и всего строительства, • участие зарубежных строительных фирм побуждает российских строителей обновлять парк машин, сокращать сроки строительства, повышать его качество; • у заказчиков появляется реальный выбор и возможность экономии средств и повышения качества сооружаемых объектов. В мировой практике взаимоотношения инвесторов и строителей регулируются контрактами. для этой цели разработаны соответствующие документы по проведению торгов и заключению договоров подряда, которые предопределяют функции отдельных участников инвестиционного процесса. Например, функцию заказчика — финансирование строительства выполняет, как правило, профессионал, действующий от имени инвестора; поиск проекта, подготовку участка, участие в тендере, заказ оборудования, контроль за ходом строительства и другие функции по поручению заказчика выполняет строительная инженерная фирма. Фирмы, участвующие в строительстве по поручению заказчиков носят название инжиниринговых; многие из них объединились в Международную организацию инженеров-консультантов строительного профиля FIDIС (со штаб-квартирой в США), существующую уже более 20 лет и разрабатывающую правила и стандарты, которыми руководствуются строители США и Европы. Условия типовых контрактов, разработанные FIDIC, широко используются при выполнении международных и национальных строительных проектов. Эта организация рекомендует усредненный договор подряда, который в каждой стране дополняется некоторыми изменениями. В США, например, изданы рекомендации по составлению строительного контракта (разъясняются концепция контракта, форма, стиль изложения, правила толкования). Отличительная особенность американской контрактной системы от наших договоров в том, что контракт подписывают не только заказчик и подрядчик, но и так называемый «поручитель генподрядчика». В роли поручителя выступает страховая компания, с которой заказчик заключает соглашение, обязывающее эту компанию принять на себя ответственность за состоятельность генподрядчика. Трехстороннее соглашение между заказчиком, поручителем и генподрядчиком устанавливает обязанности поручителя и сумму, за которую поручитель взял на себя указанную ответственность. Такая тройная система контрактных договоров способствует выполнению сроков окончания строительства объектов и снижению стоимости строительства. В США в зависимости от специфики строящихся объектов используются разные формы контрактов, чаще других такие: заказчик— управляющий — подрядчик, заказчик— подрядчик, заказчик—завод-изготовитель и т.д. Рассмотрим две наиболее распространенные классификации контрактов подряда на строительство, используемые в мировой практике. 1. Классификация по способу установления цены контракта. Контракт с твердой ценой представляет соглашение, при котором подрядчик обязуется осуществить доставку материалов, выполнение работ и оказание услуг, за определенную (фиксированную) цену, неизменяемую в случае изменения затрат. Такие контракты применяются в случаях, когда проект тщательно разработан, работы по нему выполняются в четкой последовательности, подрядчик может осуществлять жесткий контроль за ходом работ, и имеет достаточно ресурсов, для того чтобы нести соответствующий риск. При заключении такого контракта вся необходимая проектно-сметная документация должна быть готова до начала строительства объекта. Контракт с возмещением издержек предполагает возмещение подрядчику части затрат, связанных с выполнением проекта. Контракты с возмещением затрат применяются в тех случаях, когда проект недостаточно детально разработан и невозможно определить его твердую цену; реализуется крупный проект и заказчик сам хочет вести контроль за ходом работ; заказчик заинтересован осуществлять более жесткий контроль за выбором поставщиков и субподрядчиков и когда особенности проекта, в том числе и его цена, не заинтересовывают подрядчика в принятии на себя дополнительного риска. 2. Классификация по характеру взаимоотношений участников проекта и разделению ответственности между ними. Традиционный генподрядный контракт заключается на основе законченного проекта, имеющего твердую цену, выставляемого на торги. Его преимущества — возможность заключения контракта по минимальной цене, а также возможность снижения подрядчиком себестоимости работ Твердая цена облегчает финансирование строительства объекта. Негативными являются значительная продолжительность инвестиционного цикла, дополнительное время и затраты на подготовку к участию в торгах. Контракт «проектирование строительство» (в том числе «под ключ»). Проектно-строительный контракт предусматривает совмещение проектных работ и строительства, руководство которыми берет на себя генеральный проектировщик. Контракт на управление строительством заключается с инжиниринговыми фирмами по управлению строительством (проектными, подрядными, инженерно-строительными, управленческими), которые выполняют определенные управленческие функции управление строительными работами, программное управление (включает предварительное планирование), проектирование, строительство. Управление строительством может вестись по контрактам на гонорарной основе, когда фирмы несут финансовую ответственность только в пределах суммы оговоренного гонорара, не вступают в прямые договорные отношения с подрядными и субподрядными компаниями и не выполняют функции генподрядчика. другая разновидность управления строительством «на свой риск», т е. управленческая фирма берет на себя всю ответственность, включая финансовую, за выполнение контракта в таком же объеме, что и генподрядчик. Контракт на управление проектом применяется при профессиональных формах управления инвестиционным циклом, которые позволяют учесть жесткие требования заказчиков к техническому уровню и качеству объектов, их индивидуальные запросы с оптимизацией стоимости и сроков реализации всего инвестиционного проекта. Нанятый заказчиком по такому кон тракту «управляющий проектом» является представителем проектной или проектно-строительной компании, имеющий специально сформированную группу. В функции управляющего проектом входит оказание консультационной помощи заказчику; выбор проектировщиков и подрядчиков; организация предпроектных работ и разработка задания на проектирование, контроль за стоимостью, сроками и качеством строительства; ввод в эксплуатацию объекта, а в ряде случаев налаживание выпуска продукции. Обязательства заказчика по такому контракту — своевременная оплата расходов по проекту в процессе его реализации и оплата услуг управляющего проектом. Принцип «управления проектом» особенно эффективен при сопряжении крупных и сложных объектов (комплексов) производственного и непроизводственного назначения. В России наибольшее распространение имеют пока традиционные генподрядные контракты и, как правило, с твердой ценой.

1.З. Экономика строительства как научно-практическая дисциплина

Переход экономики страны на рыночные отношения и связанное с этим образование разных форм собственности привели к изменению содержания прежних положений экономических дисциплин. Происходящие изменения в экономике страны требуют от будущих экономистов-менеджеров строительного профиля иного представления об экономических тенденциях и закономерностях их проявления, складывающихся в строительной отрасли. В условиях рынка строительство приобретает новое экономическое содержание, связанное со свободной динамикой капитала в отличие от централизованного планирования натуральных и стоимостных пропорций в директивно сформированных отраслевых и межотраслевых структурах плановой экономики. Создавая капитал, строители по воле заказчиков (инвесторов) рассредоточивают его по другим отраслям. Эти изменения в любой из отраслей приводят к ответной реакции рынка и ставят новые задачи перед строителями, после решения которых происходят новые изменения и т. д. Рыночные процессы снимают со строительства отраслевую ограниченность, поскольку не технологическая и не организационно-структурная общность объектов и процессов, как это было в плановой экономике, а общность по признаку собственности на используемый капитал и участие в реализации той или иной инвестиционной программы объединяет строительные предприятия с другими хозяйственными субъектами в единый комплекс. Характерным для новых экономических условий в нашей стране является переход от вертикальных отраслевых связей к горизонтальным связям инвесторов. В этих условиях строительство как экономический процесс представляет непрерывную инвестиционную деятельность собственников капитала на протяжении жизненных циклов зданий или сооружении, в возведение которых этот капитал был вложен. Эффективное функционирование строительного комплекса и его составных частей является залогом выхода российской экономики из кризиса, ее стабилизации и будущего подъема, для чего, однако, требуется подготовка специалистов, владеющих глубокими и разносторонними знаниями в этой области. Экономика как наука появилась потому; что человечеству с самого зарождения пришлось решать серьезные экономические проблемы: как, используя дарованные природой ресурсы сохранить и обеспечить существование свое и своих потомков. Очень скоро человечество осознало, что потребности его безграничны, а ресурсы, используемые для их удовлетворения, весьма ограничены. Поскольку в связи с этим потребности человека не могут быть удовлетворены полностью, то для того, чтобы разрешить глобальное противоречие между потребностями и возможностями общества и найти пути наилучшего использования ограниченных ресурсов для наиболее полного удовлетворения потребностей человека на помощь обществу приходит экономическая наука. Можно присоединиться к точке зрения специалистов, которые выделяют три этапа в развитии экономического знания. Первый этап с V, до н.э. до (условно) 1615 г На этом этапе экономика выступает как экономия — наука о законах ведения домашнего хозяйства. В основном это была философская концепция. Позитивная составляющая была незначительной. Второй этап — с 1615 г, когда был опубликован «Трактат о политической экономии» Антуана де Монкретьена, до 1890 г. На этом этапе экономическая наука выступала в форме политической экономии, науки о законах развития общественного хозяйства. Роль позитивной составляющей экономической теории возросла, но во многом экономика все еще оставалась философской мировоззренческой наукой. Адам Смит был бы очень удивлен, узнав, что его считают великим экономистом: себя он относил к философам. Третий этап — условно с 1890 г., когда вышла в свет работа А. Маршалла «Основы экономики», до настоящего времени. На этом этапе экономическая теория, стремясь полностью освободиться от философской составляющей, стала наукой о функциональном использовании ограниченных ресурсов. Развитие экономической науки на протяжении третьего периода отмечено попытками превратить экономическую науку в позитивистскую, наполненную «объективными» математическими методами, в некую «социальную инженерию», которая работает только для обслуживания самого «экономического механизма». Ни «кейнсианство» в 1930 г., ни новая институциональная экономика в 1970 г. не смогли переломить эту тенденцию «деполитизации» экономики. Экономическая наука справедливо претендует на центральное место среди всех общественных наук, и действительно, в современном обществе именно экономика становится фундаментальной структурой общества. Сегодня, в эпоху глобализации экономика уже далека от системы европейского рыночного капитализма ХIХ в., общество (теперь уже мировое) подчиняет экономику своим законам, поэтому заново звучит требование о необходимости трансформации экономической науки. Речь идет не о «новой политической экономии» (как теории общественного выбора или политике как экономическом обмене), но о создании экономической науки, включающей социальные, экономические и методологические обоснования жизни современного общества. Становление экономической науки как самостоятельной академической дисциплины произошло в ХУIII в. За три столетия (с ХУIII в.) были сформулированы три основных определения предмета экономики. С 1930 гг начался длительный процесс переосмысления оснований экономической науки, который, по всей видимости, не закончится и в наступившем столетии. Чтобы понять, в каком направлении развивается этот процесс, рассмотрим последовательно все три определения предмета экономической науки. Согласно первому, экономическая наука изучает закономерности размещения материальных благ («богатства») ради удовлетворения материальных потребностей. Это определение господствовало весь ХУIII и первые две трети ХIХ вв., не потеряло своей привлекательности и позднее. Его придерживалось большинство классических экономистов. И даже один из основателей современной неоклассической теории Альфред Маршалл писал, что экономическая наука занимается исследованием нормальной жизнедеятельности человеческого общества; она изучает ту сферу индивидуальных и общественных действий, которая тесным образом связана с созданием и материальных основ благосостояния: Узость такого определения стала очевидна большинству экономистов только со второй трети ХХ в., когда бурно начала развиваться сфера услуг и резко изменились доли выпуска разных отраслей в ВВП наиболее динамично развивающихся стран. Второе определение предмета экономической науки было сформулировано в ХIХ в. Оно гласит, что предметом экономической науки является денежное (или рыночное) хозяйство. В частности, по мнению английского экономиста Артура Пигу, экономическая наука должна исследовать «экономическое благосостояние», которое в свою очередь определялось им как «сфера благосостояния, где можно прямо или косвенно применять денежную шкалу измерения». Если в формулировке Пигу под ценами понимать не только явные денежные, но и вмененные цены, то его определение становится подобным другому (третьему) определению предмета экономической науки, получившему в ХХ в. наибольшее распространение: экономическая наука занимается изучением закономерностей размещения редких благ для удовлетворения конкурирующих целей. Это определение впервые было сформулировано в 1932 г. Л. Робинсоном. Практически любое человеческое действие можно представить как распределение редких благ по конкурирующим направлениям использования. Безудержное расширение предмета экономической науки от сферы материальных потребностей до любых явлений социальной действительности вызвало критику представителей других общественных наук и было охарактеризовано ими «как крестовый поход экономистов». Поскольку «крестовый поход экономистов» не закончился, нельзя быть уверенным, что определение экономической науки не претерпит очередных изменений. Концепция экономического образования за рубежом основана преимущественно на межотраслевом подходе. Такой подход вполне приемлем для стабильных, динамично развивающихся экономик, поскольку в постоянно развивающейся рыночной системе экономические основы функционирования всех отраслей экономики едины. Но в специфических условиях переходной экономики России адаптация разных отраслей к рыночным условиям происходит неравномерно с учетом особенностей технологических процессов, организационных и финансово-экономических механизмов отрасли. Поэтому отраслевой подход в развитии и изучении экономической науки также представляется вполне приемлемым и оправданным. В нашей стране термин «строительство» трактуется двояко: как процесс возведения зданий и сооружений и как определенная отрасль экономики. Обсудим второе, более широкое толкование. По объему производимой продукции и количеству занятых строительство как отрасль представляет примерно десятую часть экономики. В развитых странах в последние годы наблюдается тенденция замедления или даже сокращения строительной деятельности (если не принимать во внимание расширяющийся экспорт): рынок жилья оказался насыщенным, строительство новых промышленных предприятий вытесняется реконструкцией и техническим перевооружением действующих. Но сужение строительного сектора в экономике никак не означает уменьшения его значения и роли в системе расширенного воспроизводства. Напротив, происходящие процессы свидетельствуют, что в странах с развитой рыночной экономикой найдены и задействованы высокоэффективные механизмы саморегулирования деятельности и удовлетворения спроса на продукцию отрасли. В условиях рынка строительство приобретает новое экономическое содержание, связанное со свободной динамикой капитала в отличие от централизованного планирования натуральных и стоимостных пропорций в директивно сформированных отраслевых и межотраслевых структурах социалистической экономики. Создавая капитал, строители по воле заказчиков рассредоточивают его по другим отраслям. Эти изменения в любой из отраслей приводят к ответной реакции рынка и ставят новые задачи перед строителями, после решения которых происходят новые изменения и т.д. Процессы, происходящие во взаимоотношениях строительства и экономики, в целом не менее многообразны, чем внутри строительства, и не менее динамичны. В укрупненном виде эти отношения выражаются во взаимосвязях строительства с сопряженными (обеспечивающими отраслями), а также с отраслями—потребителями строительной продукции. Что же представляет собой строительство как экономический процесс, каковы его объекты в рыночной экономике? На смену межотраслевым связям приходят связи инвесторов, строительство как экономический процесс представляет непрерывную инвестиционную деятельность собственников капитала на протяжении жизненных циклов зданий или сооружений, в возведение которых этот капитал был вложен. Без такого рода экономической трактовки строительства на макроуровне невозможно понять мотивацию его непосредственных участников, действующих не по директивному плану. В основу рыночных процессов в строительстве положена, таким образом, не технологическая и не организационно-структурная общность объектов и процессов, как в плановой экономике, а их принадлежность тому или иному владельцу, общность по признаку собственности на используемый капитал и участию в реализации той или иной инвестиционной программы, конкуренция между взаимозаменяемыми собственниками капитала на всех стадиях до, во время и после завершения строительства. Соответственно и задача экономики строительства заключается в обучении каждого из участников этих процессов максимальному использованию в своей деятельности объективных экономических законов. Происходящие изменения в экономике Российской Федерации требуют от будущих экономистов-менеджеров строительного профиля иных представлений об экономических тенденциях и закономерностях их проявления, складывающихся в строительной отрасли. Исходя из этих требований, можно определить экономику строительства как отраслевую науку, которая рассматривает особенности и формы проявления общих экономических законов в строительстве и изучает экономическую сторону протекающих явлений и процессов в отрасли. Объектом изучения экономики строительства является строительство как особая отрасль, которая формируется как процесс воспроизводства основных фондов во всех отраслях производственной и непроизводственной сферы, требующий необходимых инвестиций на его осуществление, а также как процесс собственного развития данной отрасли и составляющих ее производственных единиц. Предмет экономики строительства отражает состояние хозяйственного механизма в строительстве на определенном этапе его развития, включая анализ, разработку путей его совершенствования выявление методов повышения эффективности использования техники, предметов труда, рабочей силы, функционирующих в этой сфере. Экономика строительства рассматривает проблемы организации, управления, прогнозирования и планирования, экономической эффективности строительного производства, проектных решений, а также вопросы ценообразования и сметного дела, материально-технического обеспечения и др. В условиях, когда в стране изменились формы собственности на средства производства, экономика строительства (как прикладная научная дисциплина) также претерпевает серьезные изменения. В ней рассматривается совокупность производственных отношений, включая процессы формирования рыночных структур, специфичных для отрасли, формы собственности, управления строительными предприятиями в условиях полной экономической самостоятельности, а также методы государственного регулирования в данной сфере. Экономика строительства является методологической базой для определения эффективности технических и других решений при проектировании объектов строительства и производства строительно-монтажных работ. Строительные процессы ведутся с учетом и под влиянием большого числа природно-климатических, экономических, организационных, научно-технических и других факторов (по своей природе имеющих стохастический характер). В связи с этим строительное производство представляет сложную вероятностную систему с динамичным характером развития. Поэтому при изучении экономики строительства находят широкое применение методы математической статистики, экономико-математического моделирования, системного анализа, менеджмента и маркетинга.

Контрольные вопросы 1. Какие основные группы предприятий по необходимым элементам любого производственного процесса можно выделить в составе строительного комплекса? 2. Каковы основные изменения, произошедшие в строительном комплексе с переходом на новые экономические отношения? 3. Документами FIDIC рекомендуется усредненный договор подряда. Охарактеризуйте общие элементы договора. В чем заключаются особенности таких договоров в различных странах? 4. Какие этапы можно выделить в развитии экономики как науки? В чем суть отраслевого подхода в ее изучении? 5. Что есть объект и предмет экономики строительства?

Глава 2

Участники строительного комплекса и их взаимоотношения

2.1. Инвестиционно - строительный комплекс России на современном этапе



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст


Предыдущий:

Следующий: